DOC《内部明电》

内部明电 发往: 见报头 签批盖章: 范玉水 等级:特提 部委号:莆安办明电〔2018〕14号 莆田市人民政府安委会办公室关于做好 岁末年初安全防范工作的通知 各县(区)人民政府(管委会)安委会、市人民政府安委会各成员单位、有关重点企业: 2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年.

各地区、各有关部门和单位要认真贯彻落实习近平总书记关于做好岁末年初安全生产工作的重要指示精神,认真贯彻落实市委、市政府有关安全生产工作的决策部署,深刻汲取我省近期发生的几起事故教训,统筹做好元旦、春节、元宵节日期间和市 两会 、省 两会 、全国 两会 期间的各项安全生产管理工作,加强各类安全风险防控和隐患治理,狠抓岁末年初各项安全防范责任措施落实,坚决遏制重特大事故,有效应对各类事故灾害,全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定.根据省政府安办、省应急管理厅《关于做好岁末年初安全防范工作的通知》(闽安委办明电〔2018〕30号)和12月29日全省安全生产视频会议要求,现就做好岁末年初安全防范工作通知如下:

一、严守红线意识,层层落实安全责任.岁末年初历来是安全生产的关键时期,各类企业进入生产高峰期,易出现赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题,人流物流车流急剧增加,用电、用火、用气需求旺盛,群众出行和聚会集会活动增多,加之受复杂宏观经济形势和各地机构改革人员调整等因素影响,安全生产面临较大挑战.各级各有关部门和单位要充分认清岁末年初安全生产面临的形势和任务,务必绷紧安全稳定这根弦,决不能麻痹松懈,深入研判岁末年初本地区、本行业领域事故规律特点,切实把重大风险搞清弄懂,坚持严紧细实,有针对性地制定严密的防范管控措施.各级领导干部要亲力亲为,深入一线加强督促指导,传导压实责任,决不能敷衍应付、推诿悬空.各类企业要把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每名员工,深入细致开展隐患排查治理,严防各类事故发生,确保安全生产形势稳定.

二、加强风险管控,深化安全专项整治.要强化 隐患问题不整治就是事故 的意识,结合安全生产 百日攻坚促提升 行动,对本地区、本系统的安全稳定情况进行一次全面分析,切实深入排查化解风险隐患,逐一制定整改清单,逐一落实整改责任.一要汲取厦门 12・22 有限空间作业事故的深刻教训,切实把《国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》(安监总厅管四〔2014〕37号)及近年来系列有限空间通报要求落实到位,进一步督促工贸企业落实有限空间作业安全责任,防止盲目施救,有效防范事故发生.二要深刻吸取河北省张家口市 11・28 重大爆燃事故和泉港区 11・4 碳九泄漏事故教训,集中开展危险化学品安全风险排查和隐患整治,加强危险化学品生产装置、罐区、气柜等重点部位安全管控,节日期间动火等特殊作业实行升级管理,确保防冻、防凝、防滑、防静电等冬季防护措施执行到位.三要强化途经人员密集场所等高后果区的油气输送管道隐患排查,落实管道企业日常巡护措施,严格审批监督管道周边施工作业,严防乱挖乱钻引发管道泄漏着火爆炸等事故.四要深刻汲取荔城区福建万佳鸿新能源科研有限公司 11?12 高处坠落事故教训,加强建筑施工安全监管,严格落实冬季施工现场安全措施,严禁恶劣天气违规强行施工,严防高空坠落、坍塌、物体打击等事故.五要全力以赴防范海上寒潮大风,扎实开展商渔船碰撞事故防范工作,加强渔业船舶、乡镇船舶安全管理,严厉打击海上非法采砂行为.六要加强农村生产经营建设活动安全监管,强化农村重点行业领域安全综合治理.其他重点行业领域也要结合实际,加强监管,有效防范事故发生.

三、突出节日特点,强化公共安全防控.要认真贯彻落实林宝金书记、李建辉长批示要求,按照市委市政府的部署要求,深刻汲取龙岩 12?25 公交车劫持案的教训,举一反三,集中力量开展一场岁末年初安全风险隐患大排查大清理行动,突出抓好公共安全防控,切实加强源头治理、源头管控工作,保障 两节 安全稳定安全.一要强化交通运输安全监管,深刻汲取宁德 12?21 较大道路交通事故教训,着力抓好春运安全运行,开展 两客一危一货 、校车、公交车及、游轮等重点交通工具以及车站、码头、桥梁等重点设施的隐患排查治理,严厉查处 三超一疲劳 、非法载客、酒驾毒驾、客货混装等严重违法违规行为,加强恶劣天气安全管理、疏导管控和应急保障,防止连环碰撞和群死群伤事故.二要深化冬春火灾防控工作,加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、博物馆、图书馆、科技馆、少年宫和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、 城中村 等高风险场所的安全隐患排查治理,督促加强防火和燃气安全巡查检查,及时整改消除 三合一 多合一 等火灾隐患,严防发生重特大火灾事故.三要加强对客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用车辆以及电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查治理,确保运行安全.四要高度重视烟花爆竹旺季经营、运输、储存、燃放等各环节安全监管,结合公安机关正在开展的打击整治枪爆违法犯罪专项行动,严厉打击非法生产储存经营烟花爆竹行为.五要严格大型活动审批,加强元旦、春节、元宵节等重要节日期间大型文娱、集会、庙会、游园以及其他群众自发活动的安全管理,加强人流动态监控,严防拥挤、踩踏等伤亡事故,确保安全稳定,让人民群众度过欢乐、祥和、安宁的节日.六要严格节日期间停产停工的高危企业安全监管,严把非煤矿山、化工、烟花爆竹等企业复工复产验收关,严防各类事故发生.同时,要强化铁路、轮渡、水电气热等涉及人民群众切身利益的公共安全风险管控,严防群死群伤事故.

四、加强预警监测,有效应对自然灾害.今年入冬后寒潮影响范围广、强度大,据气象部门预测,未来一段时期影响冷空气仍较为频繁,冬春季森林火险等级升高,防灾减灾救灾工作面临严峻考验.各地各有关部门要加强与气象等部门的协调联动,强化灾情监测预报、会商研判,充分运用多种媒体及时发布预警信息、风险提示,提醒社会公众防灾避险.要做好可能出现的低温、雨雪、冰冻、寒潮、雾霾等灾害的应对准备,加强巡查防守,完善应急预案,确保队伍、物资、装备和避难场所等准备到位,严防极端天气引发次生事故灾害.要加强地震监测和震情趋势研判,一旦发生破坏性地震,迅速组织群众避险撤离,全力投入抗震救灾,及时做好地质灾害预警预报,严防次生灾害.要完善t望监测、地面巡护等立体化森林火灾监测体系,加大对国家森林公园、自然保护区、重点国有林区等关键区域隐患排查力度,严格火源管理和野外用火,出现火情打早打小打了.要健全防范救援救灾 一体化 运作机制,密切关注灾情变化,及时启动救灾应急响应,迅速下拨救灾资金物资,及时足额发放冬春救灾资金,确保受灾群众安全温暖过冬.

五、强化值班值守,时刻保持应急状态.各类应急救援队伍要坚决贯彻习近平总书记重要训词精神,强化练兵和备勤,确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置,最大限度减少损失.各救灾物资储备库(点)要时刻保持应急状态,确保应急期间储备物资能够调得出、用得上、不误事.各地、各有关部门要建立健全应急值守机制,严格执行领导带班和24小时值班等各项制度,加强事故灾情信息核实、上报,坚决杜绝漏报、迟报和瞒报,力争做到值守工作零失误、零差错和零疏漏.要制定完善各级各类应急预案、工作手册和保障机制,因地制宜组织开展人员疏散和搜救、伤员救治、生活救助、应急指挥、物资调运、社会力量参与等演练.要利用节假日等重点时段,运用字幕新闻、公益广告等多种形式开展安全知识宣传,增强社会公众安全防范意识和能力.要切实强化舆论引导和网络管控,发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应,正确引导舆论,严防负面炒作.

六、坚持严实作风,狠抓重点工作落实.要从牢固树立 四个意识 、坚决做到 两个维护 的政治高度,深刻认识抓好岁末年初安全防范工作的极端重要性.强化组织领导,健全统一领导、分工负责、协调联动的工作格局,层层压实责任,狠抓各项责任措施落实,务求取得实效.要强化跟踪督办,敢于动真碰硬推动问题隐患整改,坚决克服形式主义、官僚主义,防止会议一开了之、通知一发了之,严防督而不办、约谈无果,真正把隐患消除在事故发生之前.要统筹安排2018年度安全生产工作考核,并严格控制规模,其他涉及消防安全、低温雨雪冰冻防范、森林防火以及应急救援等专项检查也要统筹开展.要严格规范执法行为,正确运用查封、扣押、停产停业整顿等强制措施,既要防止简单化、 一刀切 ,又要敢于当 铁面包公 ,严抓严管,曝光一批重大隐患、严惩一批违法行为、公布一批联合惩戒 黑名单 企业,牢牢守住安全底线,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,促进全市安全生产形势持续稳定向好,为我市坚持高质量发展落实赶超营造良好的安全生产环境. 莆田市人民政府安全生产委员会办公室 2018年12月29日 (此件主动公开) 抄送:市委办,市府办,各县(区)人民政府(管委会)安办. 莆田市人民政府安全生产委员会办公室 2018年12月29日印发 ........