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内部资料妥善保存 阳江市环境保护 十三五 规划 (征求意见稿) 2016年11月 目录

第一章 背景与形势

1

第一节 十二五 环保规划实施情况

1

一、 总体实施情况

1

二、 主要经验与做法

3

三、 存在的主要问题

8

第二节 十三五 面临的机遇与挑战

10

一、 机遇

10

二、 挑战

11

第二章 指导思想、原则及目标

14

第一节 指导思想

14

第二节 基本原则

14

第三节 规划目标

15

第三章 强化环境调控,引领绿色发展

17

第一节 强化环境空间管控

17

一、 完善生态环境分级管控体系

17

二、 优化产业空间布局

17

第二节 推进供给侧结构性改革

18

一、 加快淘汰落后和过剩产能

18

二、 大力推进产业绿色化升级改造

19

三、 推动绿色低碳环保产业发展

19

第三节 加强生态系统保护

20

一、 强化生态屏障建设

20

二、 加强自然保护区管理

21

三、 加强岛屿、蓝色海岸带生态保护

21

四、 加大水土流失治理力度

22

五、 加强矿山生态修复

22

第四节 创建环境保护模范城市

23

第四章 深化污染防治,全面改善环境质量

24

第一节 维护良好大气环境

24

一、 大力推动能源结构优化

24

二、 深化重点工业源脱硫脱硝

25

三、 强化挥发性有机物污染防治

26

四、 推进移动源污染控制

27

五、 控制扬尘排放

28

第二节 提升水环境质量

29

一、 严格保护饮用水源

29

二、 持续推进重点河流综合整治

30

三、 大力推进城市黑臭水体治理

31

四、 强化近岸海域污染防治

32

五、 积极推进地下水污染防治

32

第三节 加强土壤污染防治

32

一、 严格控制土壤新增污染

32

二、 实施土壤环境分级分类管理

33

三、 开展土壤污染治理与修复示范

35

第四节 推进固体废物污染防治

36

一、 加强工业固体废物综合处置

36

二、 加强生活垃圾无害化处理

37

三、 强化危险废物安全处理处置

37

四、 强化污泥安全处理处置

38

五、 加强固体废物监管能力建设

38

第五节 推进美丽乡村建设

39

一、 加强农村饮用水源保护

39

二、 全面推进农村环境综合整治

39

三、 加强畜禽养殖污染防治

40

第六节 防治噪声污染

41

一、 加强城市用地功能控制

41

二、 强化噪声排放源监督管理

41

第五章 强化风险管控,保障环境安全底线

43

第一节 推进工业源全面达标排放

43

一、 强化工业园区环境管理

43

二、 加强工业污染源日常监管

44

第二节 完善环境风险防控体系

44

一、 加强污染源环境风险评估和隐患排查

44

二、 加强污染源环境风险管控

45

三、 夯实环境应急基础能力

46

四、 提升环境应急响应水平

46

第三节 强化重金属污染防控

47

一、 严格控制新增重金属排放

47

二、 深化重金属行业环境综合整治

47

三、 加强涉重金属园区的环境管理

49

第四节 保障辐射环境安全

49

一、 推进辐射监管能力建设

49

二、 优化辐射监测网络

50

三、 强化核与辐射应急能力建设

50

第六章 完善基础设施,提高环境公共服务水平

51

第一节 加快完善污水处理系统

51

一、 优先完善污水配套管网

51

二、 继续推进污水处理设施建设

51

第二节 强化危险废物安全处置

52

第三节 强化严控废物处置

52

第四节 提升生活垃圾无害化处理能力

53

第七章 加强能力建设,提升环境监管水平

54

第一节 完善环境监测网络

54

第二节 创新环境监察执法模式

55

一、 推进环境监察执法机构标准化建设

55

二、 完善环境监管执法手段

55

第三节 提升环境信息化水平

56

一、 全面夯实环境信息基础能力

56

二、 推动大数据和 互联网+ 创新应用

57

第四节 加强环境宣教能力建设

57

一、 全面提升环境宣教机构规范化水平

57

二、 加强环境科普宣教阵地建设

58

第八章 深化改革创新,完善环保制度体系

59

第一节 健全环境管理制度

59

一、 完善环境法律法规

59

二、 完善优化环境管理机构

59

三、 完善排污许可制度

60

四、 建立区域联动机制

60

五、 加强环境保护协调管理

60

第二节 强化环境市场机制

61

一、 培育环保市场主体

61

二、 实行绿色金融政策

61

三、 推行排污权交易制度

62

四、 建立区域生态补偿机制

62

五、 推进环境监测服务社会化

63

第三节 构建社会共治体系

63

一、 拓展信息公开渠道

63

二、 强化社会监督

64

三、 落实企业主体责任

64

第四节 健全考核追责机制

65

一、 建立环保绩效考核体系

65

二、 实行生态环境损害责任终身追究制

65

第九章 健全保障措施,强力推动规划实施

66

第一节 明确任务分工

66

第二节 加大资金投入

66

第三节 加强环境科研能力建设

67

第四节 加强规划评估考核

67 附表1 大气污染防治重点工程项目表

69 附表2 水污染防治重点工程项目表

70 附表3 固体废物处理重点工程项目表

76 附表4 核与辐射重点工程项目表

78 附表5 重金属污染防治重点工程项目表

79 附表6 环境监管能力建设重点工程项目表

80 附表7 环境风险应急重点工程项目表

83 附表8 土壤环境保护与修复重点工程项目表

84 附表9 农村环境保护重点项目表

85 附表10 生态建设重点工程项目表

86 背景与形势 十二五 环保规划实施情况 总体实施情况 阳江市环境保护和生态建设 十二五 规划实施总体情况良好,参评的24项规划目标中, 人均国内生产总值 、 机动车环保定期检测率 等2项指标未达到规划目标, 城市区域环境噪声平均值 、 道路交通干线噪声平均值 、 阳春市、阳西县、阳东区环境监测站、监察机构硬件标准化建设 等3项指标基本完成规划目标,其余19项指标均达到规划目标要求.

环境质量状况方面,城市集中式饮用水源水质达标率、省控断面水质达标率、近岸海域环境功能区水质达标率均保持100%;

全市环境空气质量优良,城市空气质量指数达标率为91.5%.主要污染物减排方面,阳江市全面完成省下达主要污染物排放总量控制任务,连续5年在全省总量减排考核中获得优秀等次. 表1-1 阳江市 十二五 环境保护和生态建设指标完成情况 序号 指标 2010年2015年现状值 2015年目标值 完成 情况

1 经济发展 人均国内生产总值(元/人)

26525 49894

52000 未完成

2 单位GDP能耗(吨标煤/万元) 0.6 0.493 0.62 完成

3 单位GDP水耗(m3/万元)

231 114

115 完成

4 规模化清洁生产企业比例 35(2012年数据) /

50 缺省现状值

5 环境质量 城市空气质量达二级的天数 占全年比例(%)

100 91.50

100 统计口径变动

6 城市集中式饮用水源水质达标率(%)

100 100

100 完成

7 省控断面水质达标率(%)

100 100

100 完成

8 近岸海域环境功能区水质达标率(%)

100 100

100 完成

9 城市区域环境噪声平均值(dB(A)) 55.1

56 ≤54 达标

10 道路交通干线噪声平均值(dB(A)) 67.4 66.9 ≤66 达标

11 污染控制 二氧化硫排放量(万吨) 2.23 1.81 1.95 完成

12 化学需氧量排放量(万吨) 4.8 4.14 4.21 完成

13 氮氧化物排放量(万吨) 4.92 5.01 5.01 完成

14 氨氮排放量(万吨) 0.59 0.53 0.53 完成

15 机动车环保定期检测率(%)

100 ≥85 ≥90 未完成

16 工业废水排放达标率(%) 77.12 ≥85 ≥90 统计口径变动

17 环境建设 放射性废源、废物收储率(%)

100 100

100 完成

18 城镇生活污水处理率(%) 71.36

95 ≥80 完成

19 城镇生活垃圾无害化处理率(%) 63.4

100 ≥80 完成

20 工业固体废物综合利用率(%) 99.52 ≥99.2 ≥99.2 完成

21 危险废物处理处置率(%)

100 100

100 完成

22 工业用水重复利用率(%) 83.37(2011年数据) 83.52 ≥65 完成

23 市级环境监测站、监察机构硬件 标准化建设 达标(2012年数据) 达标 达标 完成

24 阳春市、阳西县、阳东区环境监测站、监察机构硬件标准化建设 不达标 未完全达标 达标 基本完成

25 生态环境 森林覆盖率(%) 54.5 58.23 ≥54.7 完成

26 自然保护区陆域面积 占全市陆地面积比例(%) ≥3.5(2012年数据) 5.54(2014年数据) ≥4.2 完成

27 城市人均公园绿地面积(平方米) 11.7 ≥14.2 ≥14 完成 主要经验与做法 阳江市高度重视环境保护与可持续发展, 十二五 期间,在经济保持高速增长的同时,不断健全环境........