DOC《河北省提升产业扶贫质量水平》

河北省提升产业扶贫质量水平 三年行动指导意见 (冀扶贫脱贫〔2016〕 2018年8月28日) 各市(含定州市、辛集市)、雄安新区、县(市、区)扶贫开发和脱贫工作领导小组,省扶贫开发和脱贫工作领导小组各成员单位: 为了贯彻落实省委、省政府关于打赢脱贫攻坚战的部署,切实提升全省产业扶贫质量水平,增强脱贫攻坚内生动力和贫困地区、贫困人口自我发展能力,提出以下指导意见.

一、总体要求

(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,把产业扶贫作为实现贫困人口稳定脱贫的根本途径和长久之策,以提高扶贫项目覆盖率为重点,加快推进特色种养业扶贫、特色林业产业扶贫、光伏扶贫、乡村旅游扶贫、电商扶贫和家庭手工业扶贫,与贫困户建立稳定的利益联结机制,增强扶贫带贫能力,实现村村有扶贫产业、户户有增收项目、人人有脱贫门路,构建可持续长效脱贫机制.

(二)任务目标 2018年,重点提高产业扶贫项目覆盖率,加快实现产业就业扶贫项目贫困户全覆盖.对于有劳动能力的贫困户,通过发展特色种养、林果、乡村旅游、电商、家庭手工业、公益岗位等产业项目和支持引导就业措施实现增收;

对无劳动能力的贫困户,通过流转土地经营权和宅基地使用权、光伏扶贫、资产收益扶贫等获得稳定收益. 2019年,重点提高产业扶贫项目运行质量,继续加大产业扶贫项目资金投入,培育壮大扶贫新型经营主体,完善扶贫带贫利益联结机制,形成稳定带贫增收能力. 2020年,重点完善产业扶贫机制,巩固提升产业扶贫成效,形成县有主导产业、乡有生产基地、村有扶贫产业、户有增收项目、人有脱贫门路的产业扶贫新格局.

(三)工作要求 坚持统筹推进.围绕提升扶贫脱贫质量,政府有形之手、市场无形之手、社会援助之手、群众勤劳之手同向发力.发挥市场在资源配置中的决定性作用,坚持规划引领、项目推动、典型带动,选准扶贫带贫产业.动员各方力量参与产业扶贫,用足用好扶贫资源,构建大扶贫格局.激发贫困群众内生动力,组织他们自愿参与到产业脱贫中来. 坚持因地制宜.综合考虑资源禀赋、产业基础、市场需求、技术支撑等因素,围绕一乡一业、一村一品,科学确定扶贫产业,找准脱贫路径,精准到户到人,不搞小而全,不搞一刀切.尊重群众意愿,考虑贫困户实际状况,完善服务体系,引导贫困户加入现代产业体系. 坚持生态优先.以保护生态环境为前提,统筹眼前利益与长远利益,大力发展与当地资源条件和环境承载能力相适应的绿色产业,既解决贫困户的生活和收入问题,又保证未来可持续、长远能发展,保证扶贫产业有持久的生命力. 坚持精准帮扶.把贫困户稳定长期受益作为产业扶贫边界,避免扶强不扶贫、产业不带贫.坚持因村因户因人施策,完善利益联结机制和扶贫带贫机制,自下而上设计产业扶贫项目,找准扶贫带贫结合点.

二、扩大扶贫产业覆盖面

(一)实施特色种养业扶贫工程.支持贫困地区发展蔬菜、食用菌、中药材、杂粮杂豆和肉牛、肉羊、家禽等特色产业.建设10个特色农产品优势区,提高产业集中度.实施中药材产业扶贫行动,鼓励中医药企业到贫困地区建设中药材基地.强化科技服务,聚焦10个深度贫困县和206个深度贫困村,建立专家团队和技术服务队,推进科技支撑到县、产业帮扶进村、技术指导入户.开展职业农民培训,每年为贫困地区培训1.5万人以上.建立产业评估预警制度,防范产业风险.发展农产品加工业,支持贫困县开展农产品产地初加工,支持贫困地区新型经营主体建设贮藏保鲜、烘干贮藏、果蔬加工等设施,降低产后损耗.指导贫困县 三品一标 认证,培育5个农产品区域公用品牌.举办京津冀蔬菜、食用菌、中药材产销对接大会,在北京、上海、深圳举办推介会,引导贫困地区农产品走出去.到2020年,贫困地区蔬菜、食用菌、中药材、杂粮杂豆面积分别比2017年底增加105万亩、3万亩、97万亩和70万亩,家禽存栏比2017年底增加9500万只,肉牛、肉羊、家禽出栏分别比2017年底增加70万头、500万只和1000万只.(责任部门:省农业厅、省卫生计生委、省工业和信息化厅,市、县各有关部门)