DOC《广元市进一步优化营商环境实施方案》

广元市进一步优化营商环境实施方案 目前,我市营商环境总体不优,存在行政审批效能低下、政务服务效率不高、生产要素保障不力等问题,严重影响了全市经济社会发展.

为决战决胜整体连片贫困到同步全面小康跨越、加快建设川陕甘结合部区域中心城市和四川北向东出桥头堡,根据省政府办公厅《关于印发四川省进一步优化营商环境工作方案的通知》(川办发〔2018〕35号)精神,结合广元实际,制定如下实施方案.

一、涉企事务实行清单制管理.严格执行行政审批清单和企业市场准入、外商投资负面清单,加强对清单的动态调整,做到清单之外无审批,负面清单之外无限制.建立审批要件和单位证明清单管理制度,无法律法规依据的审批前置要件和证明材料一律取消.严格执行部门信息共享清单,凡是共享信息可查询的,一律不得要求企业提供材料.(责任单位:市政府办公室、市委编办、市发展改革委、市商务局、市政务服务中心)

二、简化企业开办和注销程序.认真落实 三十三证合一 改革措施,梳理并公布合并事项清单,相同信息 一次采集、一档管理、部门共享 ,实行工商登记 审核合

一、一人通办 .对已领取加载统一社会信用代码证营业执照的企业,不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证,发票申领和参保登记时间压缩50%以上.全面推行企业名称自主申报,进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件的办理环节,积极压减企业开办时间,2018年底全市范围内由目前的20个工作日压减至8个工作日.对无前置审批、企业名称核准与设立登记为同一机关的,企业设立登记办理时限由目前的15个工作日压减至3个工作日以内.协同推进企业简易注销登记改革,税务部门放宽异议时间和异议条件,简化程序压缩清税手续办理时限50%以上.对申办简易注销登记的企业,简易注销公告期满无异议的,工商部门及时作出准予简易注销决定,审批时限由目前的15个工作日压减至3个工作日内.(责任单位:市工商局、市公安局、市税务局)

三、不动产登记办理时限压减到5个工作日.开通外网申报系统,实行网上预审.在政务服务大厅设置不动产登记、房管、税务等部门联合窗口,实行网络互联互通,档案、要件等信息共享共用、一窗办理,大幅度减少办理要件、环节和时限.异议登记、查封登记、注销登记、档案查询由目前的1个工作日压减到及时办理.基础数据信息齐全、权属情况清晰的一般不动产登记由目前的10个工作日压减至3个工作日办结;

基础数据信息齐全、权属情况清晰但相对复杂的不动产登记由目前的20个工作日内压减至5个工作日办结.(责任单位:市国土资源局、市规划建设和住房局、市税务局)

四、压减工程建设项目审批时限.取消不合法、不合规、不合理、不必要的审批事项,取消勘察、设计、施工、监理等4个合同备案事项和建筑节能设计审查备案.合并由同一部门实施的管理内容相近或者属于同一办理阶段的审批事项,将消防设计审核、人防设计审查、防雷装置设计审核并入施工图设计审查.建筑施工现场安全监督手续、建设工程质量监督登记备案与施工许可合并办理.建设项目报建与招投标备案合并办理.人防工程质量监督备案与防空地下室工程施工许可合并办理.民用建筑防空地下室审批、人防工程易地建设审批事项合并到规划设计方案审查一并进行.需要进行初步设计审查的建设项目,将初步设计方案审查与规划设计方案审查同时进行,在核发建设工程规划许可证后即时下达初步设计批复. 调整审批时序.落实取消下放行政审批事项有关要求,环境影响评价、节能评价等评价事项不作为项目审批或核准前置条件,地震安全性评价在工程设计前完成即可,其他评价事项在施工许可前完成即可.可以将用地预审意见作为使用土地证明文件申请办理建设工程规划许可证,用地批准手续在施工许可前完成即可.将供水、供电、燃气、热力、排水、通信等市政公用基础设施报装提前到施工许可证核发后办理,在工程施工阶段完成相关设施建设,竣工验收后直接办理接入事宜. 实行告知承诺制度.对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制.公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求,申请人按照要求作出书面承诺的,审批部门可以直接作出审批决定.对已经实施区域评估的工程建设项目,相应的审批事项实行告知承诺制.在部分工程建设项目中推行建设工程规划许可告知承诺制. 通过以上措施,确保工程建设项目审批由目前的240个工作日压缩至65个工作日内完成,省级及以上开发区工业建设项目施工许可由目前的170个工作日压缩至30个工作日内完成.(责任单位:市规划建设和住房局、市国土资源局、市发展改革委、市环保局、市人防办、武警广元市消防支队、市气象局、市安全监管局、市水务局、市林业园林局、市防灾减震局、市政务服务中心、市国资委、国网广元供电公司、市供排水公司、市天然气公司、广元经济技术开发区管委会、市天然气综合利用工业园区管委会)