DOC《关于投资项目负面清单制定的说明》

关于投资项目负面清单制定的说明 根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)、《国务院关于印发2014―2015年节能减排低碳发展行动方案的通知(国办发〔2014〕23号)》、《国家发改委关于修改〈产业结构调整指导目录(2011年本)〉有关条款的的决定》(发改委2013年第21号令)、《产业结构调整调整指导目录(2013年修定稿)》、《河北省人民政府关于河北省区域禁(限)批建设项目的实施意见》(冀政〔2009〕89号)等文件精神,以及国家、省法律法规规章和相关规范性文件,按照市委、市政府指示,我们制定了沧州市投资项目负面清单,负面清单涉及产业禁批、区域禁批和耗煤三类项目,该清单制定的文件依据为:

(一)投资项目负面清单产业禁批项目

1、国家产业结构调整指导目录限制类、淘汰类项目 (1)不利于生态环境保护的开荒性农业开发项目 (2)粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料项目 (3)大电网覆盖范围内,热电联产外的燃煤发电项目 (4)1000万吨/年以下常减压、150万吨/年以下催化裂化、100万吨/年以下连续重整(含芳烃抽提)、150万吨/年以下加氢裂化生产装置 (5)7万吨/年以下聚丙烯、20 万吨/年以下聚乙烯、乙炔法聚氯乙烯生产装置 烧碱、纯碱、30 万吨/年以下硫磺制酸、20 万吨/年以下硫铁矿制酸、常压法及综合法硝酸、电石生产装置 天然气制甲醇、100 万吨/年以下煤制甲醇、以石油、天然气为原料的氮肥、合成氨(不含等量、减量替代)、磷铵生产装置 高毒、高残留以及对环境影响大的农药原药 染料、染料中间体、有机颜料、印染助剂生产装置(非鼓励类) 无原油指标、进口原油使用资质的炼油项目 扣式碱锰电池、铅酸蓄电池、糊式锌锰电池、镉镍电池 年加工玉米30万吨以下玉米淀粉湿法生产线 (13)6千伏及以上(陆上用)干法交联电力电缆制造项目 (14)非数控金属切削机床、非数控剪板机、折弯机、弯管机制造项目 (15)通用类10兆帕及以下中低压碳钢阀门制造项目 (16)普通铸锻件项目 (17)铸/锻件酸洗工艺等 注:以上项目属于国家产业结构调整指导目录(限制类、禁止类)中部分内容,因限制类、禁止类涉及几百余类项目,由于文件篇幅有限,不作一一表述,仅将我市涉及范围较多、出现机率较高的项目进行列举,其余以"等"代替.

在投资项目政策审查时应以《国家产业结构调整指导目录(限制类、禁止类)》详细内容为依据. 国家、省过剩产能行业中的搬迁和新增产能项目 有效容积1200立方米以下炼铁高炉、公称容量100吨以下炼钢转炉、公称容量100 吨(合金钢

50 吨)以下电炉 注:以省钢铁产业结构调整方案为依据. (2)1450 毫米以下热轧带钢(不含特殊钢)项目 注:以国家产业指导目录限制类为依据. (3)30 万吨/年及以下热镀锌板卷项目 注:以国家产业指导目录限制类为依据. 水泥粉磨站(不含等量、减量替代) 注:以国家、省建材产业结构调整意见为依据. (5)10000吨/年以下岩(矿)棉制品生产线和8000吨/年以下玻璃棉制品生产线 注:以国家产业指导目录限制类为依据. 改性沥青类(含自粘)防水卷材生产线 注:以河北省防水卷材实施意见为依据. 废旧船舶滩涂拆解工艺 注:以国家产业指导目录限制类为依据. 船长大于

80 米的船舶整体建造工艺等 注:以国家、省船舶产业结构调整意见为依据. 国家、省产能严重过剩行业涉及钢铁、电解铝、玻璃、水泥、船舶、多晶硅、风电设备等多个行业,结合我市实际,目前,我市在投资项目审查中,主要涉及以上八类项目,如国家、省化解过剩产能政策作出调整,以上目录将相应调整.

(二)投资项目负面清单区域禁批项目 不符合我市城乡发展规划相应功能区产业发展定位、影响沧州长远发展、损害群众利益的项目 注:该类项目以城市规划、社会风险评估实施意见为依据. 全市范围涉及地下水开采量大的项目 注:以省政府《关于河北省区域禁(限)批建设项目的实施意见》为依据,地下水开采量以水资源部门具体标准为依据. 在专业化工园区(园区须取得环境保护部门规划环评批复)以外区域建设的化工项目 注:以国家环保部、省环保厅环评规定为依据. 城市规划区(非工业区)边界外2公里以内,主要河流两岸1公里和居民聚集区卫生及安全防护距离范围内,建设的污染型工业项目 注:以省政府《关于河北省区域禁(限)批建设项目的实施意见》为依据. 大浪淀、白洋淀、杨埕水库地表水源和沧州市郊、崔尔庄地下水源保护区,黄骅古贝壳堤、南大港、海兴小山火山地质遗址自然保护区等特殊保护区及任丘华北石油国家矿山公园建设的污染型工业项目 注:以省政府《关于河北省区域禁(限)批建设项目的实施意见》为依据. 引黄入冀补淀总干渠两岸各2公里范围内建设的污染型工业项目,引黄入冀补淀沧州段建设与管理范围内建设的项目 注:以省政府《关于在引黄入冀补淀工程河北段建设与管理范围内禁止新建建设项目和迁入人口的通告》为依据.

(三)燃煤锅炉及耗煤项目

1、市区建成区内新建燃煤锅炉、省级及以上开发区新建20蒸吨/时及以下燃煤锅炉、所有区域禁止新建10蒸吨/时及以下燃煤锅炉 注:以中共市委、沧州市政府《关于印发的通知》为依据.

2、无煤炭等量、减量替代方案的县(市、区)一律不准新上耗煤项目 注:以国务院《关于印发2014―2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》为依据.