DOC《兴十四镇土地利用总体规划》

第二节 土地利用特点

1、土地利用结构比较单一,耕地比重较大 全镇土地以农用地为主,占土地总面积的89.4%,而且呈现不断增加的趋势,农用地中耕地占全镇土地总面积的74.1%,耕地占绝对优势,耕地分布集中连片,地势平坦,土壤以黑土、黑钙土为主,土质比较肥沃,粮食单产水平较高,是全县主要粮食产区.

2、建设用地以农村居民点为主 全镇建设用地面积1391.9公顷,其中农村居民点用地面积791.5公顷,占全镇建设用地面积的56.9%,而且农村居民点用地人均用地标准、集约用地水平较低.

3、耕地后被资源匮乏,补充耕地具有一定难度 全镇其他土地面积931.8公顷,占全镇土地总面积的4.2%,其中自然保留地681.1公顷,占全镇土地总面积的3.1%,而且分布比较零散,开发难度较大.

第三节 土地利用存在的问题

1、旱田比重大,林地、牧草地面积小,抗灾能力较差 全镇耕地大部分为旱田,林地、牧草地面积小,基本上处于靠天吃饭的状态,抗灾能力较差.特别是近些年干旱,开发低洼地及河滩地,增加不稳定耕地较多,这些耕地一遇到大水年容易变成灾毁耕地.

2、农村居民点布局分散、用地粗放、规模偏大 农村居民点用地存在大量闲置土地.近年来由于城镇化进程加快,大量农业人口向城镇转移,但农村居民点用地减少幅度较小,农村建设用地低效闲置状态依然存在,并且农村居民点基本上处于自然形成、自由发展的无序状态,导致了大多数农村居民点布局不合理,农民建房选址的随意性较大.

第二章 规划目标

第一节 土地利用规划目标 按照《甘南县土地利用总体规划(2006-2020年)》(2015年调整)和《甘南县 十三五 社会经济发展规划》确定的总体要求,规划期内严格落实县级规划下达的耕地保有量目标,努力做到耕地质量逐步提高;

农业用地得到有效保护和综合整治,非农建设用地的供给在规划和计划范围内得到保证和有效利用,城乡居民点用地总规模逐步缩小;

土地整理复垦全面展开,土地后备资源得以适度开发;

土地利用结构和布局日趋合理,土地利用率和产出率明显提高,土地生态环境有较大改善,确保土地资源持续利用,并与经济社会协调发展.

第二节 土地利用调控指标

一、耕地保有量及基本农田保护面积 规划至2020年耕地保有量不低于14900.0公顷,基本农田保护面积稳定在10468.0公顷以上,并确保其数量不减少、质量有提高、布局总体稳定.

二、建设用地规模 合理安排全镇非农业建设用地,重点产业项目的用地及民生用地,保障交通、水利等基础设施用地,合理保障新农村建设用地.规划至2020年,全镇建设用地规模控制在1474.6公顷,其中城乡建设用地规模1220.3公顷,城镇工矿用地规模425.9公顷,交通水利及其他建设用地规模254.3公顷.

三、土地节约集约利用目标 规划期内,严格落实节约集约用地制度,新增农村居民点用地户均控制在350平方米以内,新增其他建设用地要控制在国家规定的用地标准范围内.

四、土地生态建设目标 加大耕地和基本农田保护力度,营造生态防护林和绿化隔离带等生态屏障,推进生态农业建设;

加强土地环境治理和保护;

加大中低产田改造力度,逐步提高耕地质量;

因地制宜发展林、果、牧、渔业,大力绿化荒坡、荒滩,稳步推进陡坡耕地的退耕还林,积极营造防护林网,发挥生态系统自我修复功能,基本形成全镇统一的农田防护林网体系.农用地特别是耕地污染的防治工作得到加强,农村环境质量显著提高.