DOC《荆门市应对气候变化和节能“十三五”规划》

受资源条件所限,能源消费仍将以煤为主,传统化石能源为主的能源结构在短期内难以改变;

服务业发展不足,工业结构偏重,单位GDP能耗高于全省平均水平,产业转型升级难度较大.二是适应气候变化面临诸多挑战.荆门山区、丘陵、平原、湖区地形兼具,气候条件复杂,又是农业大市,生态脆弱,适应气候变化任务繁重.近两年来,低温雨雪、干旱、强降水过程出现较为频繁,尤其是持续性雾霾频发,给城市基础设施、水资源、农业、生态系统、人体健康等重点领域适应气候变化影响带来更多挑战.三是基础能力建设仍需进一步加强.有少数部门对气候变化问题的科学性认识不足,缺乏工作主动性和紧迫感.社会公众节能低碳意识有待进一步增强,相关法律法规和标准需进一步修订和完善.地方能源、温室气体排放统计核算能力有待提高. 总体来看, 十三五 时期,是荆门发展的黄金机遇期,也将面临不少突出问题和挑战,先发优势与诸多有利政策不断叠加,应对气候变化和节能面临良好机遇.

二、指导思想、基本原则和主要目标

二、指导思想、基本原则及目标任务

(一)指导思想 深入贯彻落实党的十八大、十八届五中全会精神,遵循 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,主动适应和引领经济发展新常态,牢牢把握绿色、市场、民生 三维纲要 ,大力推进生态立市,严格碳排放和能源消费控制,倡导绿色、低碳、循环生产方式和消费模式,加快推动结构调整,提高能源利用效率,全面完成节能降碳行动目标,提升荆门城市竞争力,打造荆门成为江汉平原中心城市的重要支撑.

(二)基本原则 坚持减缓和适应气候变化同步推动.以节能手段为主,综合运用其他手段,积极控制温室气体排放,遏制排放过快增长的势头;

对受气候变化影响较大的重点领域和重点区域,采取有效的适应措施,将气候变化负面影响控制在最小范围. 坚持激励保障和监督约束相辅相成.通过完善财税、价格、投融资政策,开展节能低碳产品认证等激励手段,形成支持绿色低碳循环发展的导向机制.推行和探索碳排放权交易、节能量交易等,形成对各类市场主体的有效约束,实现对能源消费和温室气体排放的全过程管控. 坚持整体推进和重点突破统筹考虑.在应对气候变化和节能工作的各方面,进行整体谋划、统一部署.选择重点领域、行业和区域,着力解决突出矛盾和关键问题,探索具有荆门特色的应对气候变化和节能模式. 坚持政府引导和社会参与紧密结合.发挥政府在节能降碳和适应气候变化中的作用,加强规划引导、政策激励和组织协调.发挥企业、公众和社会组织的作用,提高企业社会责任意识和公众节能低碳意识,增强公众适应气候变化能力,形成全社会共同参与应对气候变化的良好氛围.

(三)主要目标

1、节能降碳目标全面完成 到2020年,单位生产总值二氧化碳排放比2015年降低18%,单位生产总值能耗比2015年降低16%;

非化石能源占一次能源消费比重达到11.7%.工业、建筑、交通、居民生活、公共机构、商业、农业及农村等重点领域节能降碳取得明显成效.森林碳汇进一步增加,森林覆盖率达到35%以上,森林蓄积量达到2500万立方米.

2、适应气候变化能力进一步增强 基础设施、水资源、生态系统、防灾减灾等重点领域适应气候变化能力明显增强,防洪除涝抗旱能力显著增强.森林生态系统稳定性和湿地保护与恢复进一步加强,生态脆弱地区适应能力明显改善,科学防范和应对极端天气与气候灾害能力显著提升,预测预警和防灾........