DOC《云浮市益华国际广场“7·20”事故调查报告》

云浮市益华国际广场 7・20 事故调查报告 2018年7月20日16时21分许,云浮市云城区兴云东路的云浮市益华国际广场(原云浮百盛国际广场,以下简称 益华广场 )三楼正在装修的云城区正哥餐厅(以下简称 正哥餐厅 )内发生燃气爆炸事故,事故造成2人死亡,11人受伤,直接经济损失约820万元人民币.

事故发生后,云浮市委、市政府和云城区委、区政府高度重视.云浮市委书记黄汉标、市长王胜立即作出重要批示,要求全力救治伤员,做好遇难家属安抚工作,查明事故原因,追究责任人责任,吸取血的教训,强化安全生产责任制,保障人民群众生命财产安全.依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的有关规定,云城区人民政府迅速成立了以区委常委、常务副区长为组长,另两名分管的副区长和区安监局局长三人为副组长,区府办、区纪委监委、市公安局云城分局、区建设局、区城镇执法局、区公安消防大队、区府法制局、区人社局、区总工会、区安监局以及云城街道办等有关人员参加的云浮市益华国际广场 7・20 事故调查组(以下简称 事故调查组 )开展事故调查,同时邀请区人民检察院派员参加,聘请国内爆炸、燃气、电气、消防、建筑、危化、痕迹物证等方面的专家参加事故调查工作. 事故调查组按照 四不放过 和 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则,通过现场勘察、查阅资料、调查取证、专家分析论证等方式,查明了事故发生原因、经过、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施的建议.

一、基本情况

(一)事故有关单位基本概况 1.云浮市泰瑞百盛房地产开发有限公司(以下简称 百盛公司 ),是益华广场业主方.该公司位于广东省云浮市世纪大道中路永利酒店7楼(市国税局东侧),工商注册成立于2011年2月8日,企业类型为有限责任公司(法人独资),注册资本999万元人民币,统一社会信用代码914453025701341238,法定代表人邓志鹏,经营范围包括房地产开发经营,旅游渡假项目的建设,旅游信息服务;

园林绿化工程设计、施工、咨询,对农业(含畜牧业)、体育产业、旅游产业、酒店的投资;

物业管理服务,企业管理、商场物业租赁与管理.该公司具备从事房地产开发经营业务的四级资质,益华广场于2015年4月28日开工建设,2017年10月27日通过竣工验收,并于2017年12月27日报云浮市住房和城乡建设局备案. 2.深圳东大国际工程设计有限公司(以下简称 东大公司 ),是益华广场建筑工程项目的设计单位.该公司位于广东省深圳市南山区粤海街道科技园南区粤兴五道9号深圳北理工创新大厦16层1601室,工商注册成立于2005年12月20日,属有限责任公司,注册资本550万元人民币,统一社会信用代码914403007839006373,法定代表人满钢,经营范围包括建筑工程设计、建筑工程咨询、装饰设计(以上取得建设行政主管部门颁发的资质证书方可经营);

景观艺术设计、园林设计、展览展示设计、建筑装饰材料的技术开发、信息咨询(不含限制项目). 3.湖北全洲扬子江建设工程有限公司(以下简称 全洲公司 ),是益华广场建筑工程项目的施工单位.该公司位于湖北省孝感市香澳路5号附近,该公司工商注册成立于1993年2月2日,属有限责任公司,注册资本35000万人民币,统一信用代码914209001808128499, 法定代表人熊青林,经营范围包括按资质等级证从事建筑工程施工及室内外装饰工程施工、水泥预制品生产、加工;

凭资质等级证从事公路路基工程施工;

凭资质等级证从事钢结构专业承包、市政公用工程总承包、商品混凝土加工;

凭资质等级证从事园林绿化工程专业承包;

木制品加工;

钢材、木材、建筑材料、装饰材料批发兼零售. 4.东莞市建设监理有限公司(以下简称 东莞监理公司 ),是益华广场建筑工程项目的监理单位.该公司位于广东省东莞市南城区新城市中心区石竹花园D座202A室,工商注册成立于1993年10月20日,属有限责任公司(自然人投资或控股),统一企业信用代码914419002818310966,注册资本397.09万元人民币,法定代表人刘永强,经营范围包括工业与民用建筑监理、建筑技术服务. 5.云浮市中燃城市发展有限公司(以下简称 云浮中燃公司 ),位于云浮市区环市中路高峰猪冲口段西侧(地号:19-02-0110),工商注册成立于2008年5月19日,统一社会信用代码9144530067515274XB,注册资本为2000万人民币,法定代表人张丙爱,总经理童水凤,经营范围包括建设和经营云浮市城区范围内的天然气管网及相关设施,以管道形式输配、生产、销售和供应天然气;

天然气、液化气的开发、建设、经营;

车用天然气的供应和加气站经营;

设计、生产制造、销售、检测及维修燃气设备(不含特种设备)、燃气器具.该公司已取得管道天然气的经营许可 6.中晨宏远建设工程有限公司(以下简称 中晨宏远公司 ),是云浮市天然气利用工程的施工总包单位.位于辽宁省辽阳市太子河区荣兴路120号,该公司原名称是中燃宏远工程建设有限公司,于2018年4月4日变更为现名称,是中国燃气控股有限公司旗下的子公司,属法人独资企业,工商注册成立于1997年3月26日,统一社会信用代码91211000121964738D,注册资金8000万元人民币,法定代表人谢雄奇,经营范围包括市政公用工程施工总承包壹级,建筑、机电、石油化工、电力工程施工总承包,压力管道安装改造维修,建材、机械设备、五金产品、金属及金属矿、塑料板、塑料管、塑料型材批发及零售,建筑工程机械与设备租赁,金属结构件加工及安装,室内家用电器修理服务.该公司具备编号为(辽)JZ安许证字〔2011〕003973-1/2的《安全生产许可证》,编号为D221005695的《建筑业企业资质证书》(市政公用工程施工总承包二级资质),编号为TS3810585-2018的《特种设备安装改造维修许可证》(压力管道),可以从事GA1乙级长输管道和GB1(含PE管专项)级公用管道的安装. 7.洛阳石化工程建设集团有限责任公司(以下简称 洛阳石化公司 ),是云浮市天然气利用工程监理单位.该公司位于洛阳市吉利区中原路167号,公司类型是有限责任公司(自然人投资或控股),工商注册成立于1995年8月15日,统一信用代码91410300737407681D,注册资本7600万元人民币,法定代表人是杨广举,经营范围包括承包大中小型石油化工基建项目及民用建筑工程;

测绘;

化工、石油工程监理(甲级)、市政公用工程监理(甲级)、房屋建筑工程监理(甲级)、机电安装工程监理(乙级);

建筑材料、化工产品(不含危险品)、化工设备、机械设备、电子仪器设备(不含医疗设备)的销售;

房屋租赁;

普通货物仓储.该公司具备市政工程监理甲级资质,有效限期至2019年11月17日. 8.吉林北方建业劳务服务有限公司(以下简称 北方建业公司 ),是云浮市天然气利用工程施工劳务分包单位.该公司位于吉林省吉林市龙潭区宣化路东方新村1号楼1-W-7号网点,公司类型是有限责任公司(自然人投资或控股),工商注册成立于2003年1月9日,统一信用代码91220203744567122B,注册资本580万元人民币,法定代表人是刘德明,经营范围包括建筑安装;

建筑劳务分包.(凭资质实施经营);

提供非标设备管道制造加工、修理修配;

建筑工程技术咨询服务,劳务服务.未取得压力管道安装资质. 9.陈秀堂施工队,是云浮市天然气利用工程的施工单位,负责人是陈秀堂.陈秀堂与北方建业公司签订了劳动合同和《内部承包劳务合同》,其施工队工人与北方建业公司也签订了劳动合同,该施工队未取得压力管道安装资质,施工队工人没有燃气管道安装从业资质. 10.正哥餐厅,位于云浮市云城区兴云东路270号益华百盛国际广场第三层,工商注册成立于2018年6月7日,属个体工商户,统一社会信用代码:92445302MA51TM3T1T,经营者是覃金泉,经营范围:餐饮服务.该餐厅在爆炸事故中严重损毁.

(二)事故有关人员基本情况 1.李焱军,男,汉族,25岁,大学文化程度,广东省云浮市云城区高峰街道人,现任云浮中燃公司生产运营部巡线员.未取得燃气企业从业人员专业培训考核合格证书等上岗资格. 2.童水凤,女,37岁,云浮市云城区云城街道人,现任云浮中燃公司总经理. 3.王立华,男,36岁,广东省河源市源城区人,现任云浮中燃公司工程总监. 4.梁育东,男,32岁,云浮市云城区云城街道人,现任云浮中燃公司生产运营部经理. 5.陈新容,男,33岁,中共党员,广东省罗定市金鸡镇人,现任云浮中燃公司安监部经理. 6.黄灵发,男,34岁,中共党员,云浮市云安区高村镇人,现任云浮中燃公司工程部经理. 7.黄树民,男,27岁,云浮市云安区富林镇人,现任云浮中燃公司工程部现场管理主管. 8.钟肖连,女,26岁,云浮市云城区高峰街道人,云浮中燃公司设计与预算主管. 9.伍海涛,男,27岁,云浮市云城区前锋镇人,云浮中燃公司工程部现场管理及设计预算员,负责正哥餐厅燃气管道安装工程的现场管理工作. 10.陈秀堂,男,39岁,四川省中江县人,陈秀堂施工队负责人. 11.买玉瑞,男,36岁,宁夏海原县人,陈秀堂施工队带班组长. 12.刘德明,男,57岁,吉林省吉林市昌邑县人,是北方建业公司的法定代表人、劳务分包合同中的驻工地现场负责人. 13.范继学,男,53岁,四川省中江县人,洛阳石化公司的云浮市天然气利用工程项目的监理工程师,其于2014年12月12日取得了中国建设监理协会化工监理分会发放的工程项目监理工程师岗位资格证(证书编号:化建监工字第201421599),但该资格证书已过期. 14.孟香玲,女,中晨宏远公司的云浮市天然气利用工程的项目经理、中晨宏远公司与北方建业公司签订的劳务分包合同中的驻工地的项目经理. 15.钱文科,男,益华广场建设项目工程的施工单位全洲公司的项目经理. 16.昌盛,男,益华广场建设项目工程施工监理单位东莞监理公司的总监理工程师.

(三)云浮市天然气利用工程相关单位的关系 1.云浮中燃公司将云浮市天然气利用工程发包给中晨宏远公司,双方公司代表于2018年6月21日签订云浮市天然气利用工程建设施工合同〔合同编号云浮中燃施合字(2018)001号〕,合同中明确:工程规模和特征包括中压市政管网工程、低压庭院工程及户内安装工程;

合同期限从2018年4月1日起至2019年3月31日止;

工程质量标准按照国家及行业标........