DOC《附件7》

附件7 江门市质量技术监督 特种设备安全监察 十三五 规划

一、 十二五 规划实施情况

(一)工作措施和主要成效.

在 十二五 期间,我市设备总量逐年增长,截至2015年底,全市在册特种设备达5.9139万台(套),其中锅炉3996台,压力容器21321台,电梯15838台,起重机械11476台,场(厂)内专用车辆5526台,游乐设施108台(套);

另有客运索道2条,气瓶近239万只,压力管道144.76多公里.全市质监系统认真履行特种设备安全监察职责,监察、检验、稽查和法制机构各负其责、密切配合,较好完成了 十二五 规划确定的各项目标任务. 1.抓动态监管网络体系建设. 一是建立了专、兼职相结合的安全监察队伍网络.目前,全市专职安全监察员有22人和巡查员10人,并充分发挥基层政府、大型企业和社会力量的作用,发展了兼职安全监察员队伍,在法规宣传、知情报情、协查协办、收集情况等方面,成为专职安全监察队伍的有力补充,初步形成了监管合力.二是建立了信息化电子监管网络.将日常安全监察、行政许可等工作及时纳入信息化管理,实现了全省特种设备安全工作的信息互通、资源共享,极大地提高了工作效率和安全监察的有效性,并做到了 三个即时掌握 :即时掌握设备数量和增减情况、即时掌握设备的安全状况、即时掌握事故隐患的整治和事故查处情况. 2.抓责任制的落实. 一是落实监察和检验检测责任.先后实施了《安全监察工作责任制(试行)》和《检验检测工作责任制规定(试行)》,使全市各级有关人员明确了各自的职责、任务和要求,工作更加积极主动,行为更加规范,各项措施更加到位,工作水平和有效性进一步提高.二是落实地方政府责任.各级质监部门建立了特种设备重大安全问题向当地政府报告的制度.几年来,在各级政府和政府有关部门的支持协调下,一些重大安全隐患得到有效治理.三是督促企业落实安全主体责任.积极探索建立特种设备使用单位安全管理标准化制度,明确各类使用单位在安全管理机构、管理人员、制度和隐患排查治理等方面的要求. 3.抓监管体制创新. 从2013年5月30日开始,启动电梯安全监管改革工作,加强社会监督和综合治理,探索建立以企业主体责任落实为核心,权益保护为基础,保险救济和社会救助为保障,质量检测和安全风险监测与评估为技术支撑,政府监管为一般强制的现代电梯质量安全监管体系.截至2015年12月底,全市1.35万多台在用电梯使用管理权者确权率达94.2%,电梯投保率达91.4%,全省在用电梯由制造单位直接维保或其委托、授权的单位维保比例达54.3%,改革的成效显著. 4.抓隐患排查和专项治理. 一是全面组织排查涉氨特种设备安全隐患.按照省市安委办的要求,全省系统多次开展液氨使用行业特种设备专项检查,对全市33家单位实施了 全覆盖 的检查,发现并治理了一批安全隐患.二是深化气瓶专项整治.重点排查已报废气瓶的登记处理情况,严堵报废气瓶的充装、翻新和改造源头.同时,通过严厉打击翻新改造气瓶、充装过期瓶和报废气瓶、不按安全技术规范检验以及在液化气中非法掺混二甲醚或其它非法添加物等违法行为,进一步规范气瓶 两站 的充装、检验行为.三是大力开展电梯专项执法检查.我局系统先后在全市范围内开展多次专项执法检查,以电梯检验一次合格率为抓手,督促电梯安装维保单位不断提高安装维保质量,查处电梯安装维保中存在的违法违规行为.四是扎实开展起重机械专项整治.我局系统结合当地实际,与有关部门积极配合,共同开展了卓有成效的治理行动.针对城际轨道、冶金行业、港口大吨位起重机等进行了专项检查,发现并治理了一大批安全隐患. 5.抓重点设备监控和应急管理. 一是实施《重点监控特种设备监督管理办法》,根据设备危险程度和使用单位安全管理水平实行分级分类监管,基本上实现了重点监控特种设备使用登记率、定检率和作业人员持证上岗率持续保持100%.二是建立和完善了特种设备应急管理的各项措施,实施《江门市质量技术监督局特种设备事故应急救援预案》,建立了各类设备事故救援专家库,并依托企业初步构建了专业应急救援队伍网络,不定期组织进行专项预案演练. 6.抓安全宣传教育. 积极开展特种设备安全宣传 进企业、进校园、进社区 活动,深入宣传《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规.举办培训班,对《广东省电梯使用安全条例》、《广东省特种设备安全条例》进行宣贯,对电梯安全维护保养知识进行了详细讲解.培训班还邀请了广东省电梯责任保险统保示范项目事故赔偿处理中心的同志讲解了电梯使用风险管理知识.每年设立一个安全宣传主题,利用各种媒体向群众宣传特种设备安全知识,曝光违法违规行为,使社会各界对特种设备安全工作认识更深,安全意识不断强化,一个学法、知法、懂法、守法的安全法制环境正在逐渐形成. 从2011年到2015年,在特种设备数量逐年大幅增长的大环境下,全市特种设备安全形势仍持续保持稳定,死亡人数从未突破市政府当年度下达的特种设备安全生产控制指标,万台设备事故起数和死亡人数也每年均低于国家质检总局当年度下达的相对控制指标.