DOC《目录》

目录

第一章 规划综述

5

一、规划背景

5

二、指导思想

5

三、规划原则

6

四、规划依据

6

五、规划期限

8

六、规划范围

8

七、上位规划解析

9

第二章 现状概况

11

一、地理位置

11

二、行政区划

11

三、区域条件

11

四、社会经济发展现状

14

第三章 发展环境分析

16

一、煤炭物流发展现状分析

16

二、煤炭物流产业发展趋势

18

三、煤炭物流发展机遇

19

四、发展优势条件

20

第四章 产业发展规划

22

一、指导思想

22

二、产业发展思路

22

三、战略定位

22

四、产业发展目标

23

五、空间布局与分区功能

23

六、产业发展方向及重点

24

第五章 土地使用规划

29

一、园区规模

29

二、现状分析

29

三、用地评价

30

四、功能结构

30

五、用地布局

31

六、各类用地规划

32

七、移民搬迁

34

第六章 道路交通规划

35

一、规划目标

35

二、发展策略

35

三、对外交通规划

35

四、道路系统规划

36

五、交通设施规划

38

第七章 市政工程规划

39

一、给水工程规划

39

二、排水工程规划

41

三、电力工程规划

43

四、电信工程规划

45

五、供热工程规划

46

六、燃气工程规划

48

七、环卫设施规划

50

第八章 综合防灾工程规划

52

一、防洪工程规划

52

二、抗震工程规划

53

三、消防工程规划

54

四、人防工程规划

55

五、安全卫生规划

56

第九章 绿地景观系统规划

58

一、绿地系统规划

58

二、景观系统规划

59

第十章 生态环境保护规划

61

一、生态环境保护现状

61

二、生态环境保护目标

61

三、环境功能区划分

62

四、生态环境保护规划

62

五、资源保护与利用

64 第十一章 近期建设规划

66

一、规划指导思想

66

二、规划期限和用地规模

66

三、规划原则和目标

66

四、近期重点建设内容

67 第十二章 规划实施保障措施

69

一、组织保障

69

二、政策措施

70

第一章 规划综述

一、规划背景 煤炭物流是集煤炭运输、仓储、加工、配送、交易、信息等为一体的服务活动.

发展现代煤炭物流,对提高物流效率、降低物流成本、增强煤炭稳定供应能力、保障国家能源安全具有重要意义.未来一段时期是我国加快转变经济发展方式、全面建成小康社会的攻坚时期,也是建立现代物流服务体系的关键时期.经济全球化深入发展要求加快发展现代物流业、国家和自治区高度重视煤炭物流业发展、鄂尔多斯市推进 五大基地 建设、伊旗产业结构转型升级等一系列政策,为伊旗煤炭物流发展带来难得的发展机遇. 当前,产能过剩、库存高位、价格低迷和企业困难已成为全国煤炭行业发展的新常态,煤炭市场供求矛盾日益突出,伊旗煤炭的生产、销售已受到很大影响.伊旗作为国家战略能源接替地和重要的重化工业基地,煤炭资源丰富,目前拥有2.1亿吨的煤炭产能,并且具有 天然精煤 、 洁净煤 的环保特征,是国家优质能源生产格局的重要支点.目前,巴图塔、海勒斯壕两个片区在全市乃至全区煤炭集运领域已占有绝对的规模优势,但全旗煤炭运销、物流、集装仍较为分散,配套基础设施不足,公共服务体系滞后,环境污染影响较大等问题突出.因此,按照高标准、高起点、低污染的标准对煤炭集装企业和园区进行规划建设,从长远角度打造适应市场需要的现代化煤炭物流园区意义重大. 未来一段时期,是伊旗实现 十三五 规划提出打造 丝绸之路经济带 上的西北区域性物流节点城市和消费物流集散地战略定位的关键时期.统筹规划伊旗与周边地区的煤炭生产、仓储物流配送等空间布局,以便在更大范围内促进区域生产要素的合理流动、优化配置和互联互通,促进新常态下产业结构转型升级,促进资源型产业转化增值质量效益全面提升.根据《煤炭物流发展规划(2013-2020年)》、《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》、《鄂尔多斯市物流业发展规划(2015-2020)》(鄂府办发〔2015〕61号)和国家、省市关于促进物流业发展的系列部署,积极适应煤炭市场新常态,为谋求转型升级,推动伊旗煤炭行业和谐发展,促进煤炭物流健康有序发展,特制定本规划.

二、指导思想 以邓小平理论、 三个代表 重要思想和科学发展观为指导,按照科学布局、高效畅通、协调配套、节能环保的发展方针,按照 土地集约化经营、产业集群式发展、资源循环式利用 的园区建设思路,完善煤炭物流基础设施,培育大型煤炭物流企业,健全煤炭物流服务体系,提高煤炭物流服务能力,促进全旗煤炭物流科学发展,加速煤炭物流、煤炭洗选等重点产业集群发展,按照产业补链要求推动招商引资项目向园区聚集,努力把伊金霍洛旗煤炭物流园区建设成为自治区一流的煤炭环保装车基地和煤炭现代物流集散基地、自治区最大的 煤炭超市 以及我国西北地区具有重要影响力的煤炭物流内陆港.

三、规划原则

(一)统一规划,分期实施原则 根据实际条件和市场需求,分阶段完成项目.在总体目标的实施过程中,考虑近期重点进行物流体系建设前的规划设计工作和基础设施建设.远期积极完善物流服务其它功能.

(二)科学先行,技术领先原则 用现代信息技术提升物流业,引进物流新技术,规划建设物流信息平台,打造各种物流方式相结合,集成化、智能化、标准化的现代物流信息系统,创造优越的物流发展软环境.

(三)从整体出发,交通优先原则 充分利用外部交通条件,优化园区内交通组织.布局力求合理紧凑,运输路线便捷通畅,减少相互干扰;

各区块的出入口分开布置,以减少相互影响.以此打造高效、快捷的园区交通体系.

(四)环境保护,可持续发展原则 在园区选址、用地规划、建设等问题上,坚持生态第一原则.充分利用现有地形特征修建物流设施,把环保和安全放在首位.同时规划各种货物的堆场、仓库,应当充分考虑防护措施,保护好所在区域的生态环境.

四、规划依据

(一)法律法规

1、《中华人民共和国城乡规划法》(自2008年1月1日起施行)

2、《中华人民共和国土地管理法》(2004年修订)

3、《中华人民共和国环境保护法》(2015年1月1日起施行)

4、《规划环境影响评价条例》(国务院令559号)

5、《内蒙古自治区城乡规划条例》(2013年7月1日起施行)

(二)标准规范

1、《工业项目建设用地控制指标》(国发〔2008〕24号)

2、《产业政策调整指导目录》(国发2013年本)

3、《国民经济行业分类》(GB/T4754―2002)

4、《城市规划编制办法》(自2006年4月1日起施行)

5、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137―2011)

6、《内蒙古自治区特定地区总体规划编制导则》(内建规〔2013〕565号)

7、《内蒙古自治区特定地区规划管理办法》(内建规〔2013〕564号)

8、《鄂尔多斯市城市规划技术管理规定》(2008)

9、《城市道路交通规划设计规范》(GB 50220-95)

10、《城市道路绿化规划与设计规范》(CJJ 75-97)

11、《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)

12、《污水综合排放标准》(GB8978-1996)

13、《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18919-2002)

14、《城市电力规划规范》(GB50293-1999)

15、《城镇环境卫生设施设置标准》(CJJ 27-2005)

(三)相关规划及资料

1、《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》(2011)

2、《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》(2005)

3、《加快煤炭行业结构调整应对产能过剩的指导意见》(发改运行〔2006〕593号)

4、《煤炭物流发展规划(2013-2020年)》(发改能源〔2013〕2650号)

5、《煤炭清洁高效利用行动计划(2015-2020年)》(国能煤炭〔2015〕141号)

6、《鄂尔多斯市物流业发展规划(2015-2020)》(鄂府办发〔2015〕61号)

7、《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

8、《伊金霍洛旗国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》;

9、《伊金霍洛旗机构编制委员会关于成立伊金霍洛旗煤炭物流园区管理委员会的通知》(伊机编字【2016】8号)

10、《鄂尔多斯市城市总体规划》(2011―2030)

11、《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

12、《伊金霍洛旗土地利用总体规划》(2006年―2020年)

13、《伊金霍洛旗乌兰木伦镇城镇总体规划(2015―2030)》

14、《伊金霍洛旗纳林陶亥镇城镇总体规划(2014―2030)》

(四)相关资料

1、《伊金霍洛旗统计年鉴》

2、《鄂尔多斯市伊金霍洛旗2015年政府工作报告》

3、1:10000地形图

五、规划期限 根据现状条件,充分考虑园区各项约束条件,以主动适应园区长远发展之需要.本次规划期限为2016-2030年.其中近期规划期限为2016-2020年,远期规划2021-2030年.

六、规划范围 本次煤炭物流园区包含两个片区:巴图塔片区和海勒斯壕片区,规划总用地面积为22.27平方公里. 其中:巴图塔片区位于乌兰木伦镇北部,包含南北两部分,北部范围主要为神华转龙湾煤炭集装站所在区域;

南部规划范围北以奕通煤场为界,南至伊兴煤场,西以乌兰木伦河为界,向东最远约2公里处,规划总用地面积为11.48平方公里;

海勒斯壕片区位于纳林陶亥镇西北部,巴图塔片区东北部,规划范围北以市国投站台为界,南至淖尔壕村北部,东以包府线为界,向西最远至神东圣圆海勒斯壕集运站西部1.5公里处,规划总用地面积为10.79平方公里.

七、上位规划解析

1、《伊金霍洛旗乌兰木伦镇城镇总体规划(2015―2030)》 乌兰木伦镇总体规划由四川创成规划设计有限公司于2013年开始编制,2015年通过审查,该规划对明确乌兰木伦镇城镇性质、城镇规模、发展目标、产业发展方向、镇域空间结构、镇域公共服务设施配套、镇域基础设施规划等问题提供了重要依据.伊金霍洛旗煤炭物流园区巴图塔片区位于乌兰木伦镇,乌兰木伦镇总体规划是本次煤炭物流园区总体规划的上位规划,对本次规划编制具有重要指导作用. 城镇性质:乌兰木伦镇是伊金霍洛旗整体发展战略的三个现代化中心城镇之

一、矿区综合服务基地、区域商业中心. 发展目标:经济强镇,国家级煤炭产业基地. 镇域经济区划:根据地理位置、资源特征以及经济社会发展状况等,将乌兰木伦镇镇域划分为三个经济区:镇区、煤炭化工经济区和煤炭开采经济区. 总结:《伊金霍洛旗乌兰木伦镇城镇总体规划(2015―2030)》对整个镇域基础设施及城镇性质进行了规划与定位,基础设施建设上对镇区部分进行了详细的规划,城镇性质确定了矿区综合服务基地的地位,在镇域经济区划上划定了煤炭化工经济区这一重要经济区,对伊金霍洛旗煤炭物流园区(巴图塔片区)发展具有重要指导性作用,因此本次煤炭物流园区总体规划应严格遵循上位规划,在发展思路上与城镇总体规划一致,在基础设施、信息化平台建设上争取与城镇规划共享、共建,减少投资浪费,把煤炭物流园区规划建设与镇区规划建设相结合,在功能上应该与上位规划相互补充,相互指导.

2、《伊金霍洛旗乌纳林陶亥镇城镇总体规划(2014―2030)》 纳林陶亥镇总体规划由鄂尔多斯市博远城市规划设计有限公司于2014年3月完成定稿,该规划对明确乌兰木伦镇城镇性质、城镇规模、经济发展战略和目标、镇域产业布局、镇域基础设施规划等问题提供了重要依据.伊金霍洛旗煤炭物流园区海勒斯壕片区位于纳林陶亥镇,纳........