DOC《上海市工业绿色发展“十三五”规划》

(二)困难与问题 要进一步推进本市工业绿色发展,当前还存在一些困难和问题.一是新项目能效水平有提升空间,大型项目通常在开工前几年完成项目设计,用开工当年的节能技术和水平来衡量,存在节能潜力.二是企业实施节能改造动力不足.节能改造成本上升快,单位节能量的节能成本从2007年的2700元上升至2015年5800元.同时节能监察队伍相对薄弱,节能监察覆盖面还不足.三是工业固废利用面临挑战.本市75%左右的资源综合利用企业分布在104工业区块外,企业面临调整淘汰压力.同时,资源综合利用产业涉及废弃物回收、分类处置、回收利用、产品销售等多个环节,导致废旧资源的回收以个体 游击队 为主,无序竞争和环境不良挤压规范企业的发展空间.

二、 十三五 发展环境和趋势 十三五 时期,本市工业绿色发展面临调整转型挑战不断加大、环境质量要求持续提高、资源能源约束更加趋紧等新环境、新要求和新动力、新契机. 从国际来看绿色壁垒越筑越高.全球能源和环境危机推高了国际竞争中的绿色壁垒,一是作为碳排放总量世界第一的大国,我国承受着减少二氧化碳排放和节约能源的巨大压力.2015年6月30日,我国递交的《国家自主贡献方案》明确,中国二氧化碳排放量将于2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%、非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右.二是发达国家纷纷开始施行 领跑者 计划、环境能效标识、低碳标识、节能型产品销售商评价等制度,在国际贸易中设置绿色壁垒.三是通过技术创新占据产业竞争力制高点成为发展趋势,可再生能源、新材料、物联网、云计算等领域的技术突破,引领了绿色制造的发展趋势. 从国内来看绿色发展成为潮流.国家提出 创新、协调、绿色、开放、共享 五位一体的发展理念和生态文明建设总体要求,使得工业绿色发展需求凸显.一是政策引导作用逐渐显现,大气、水、土壤污染防治行动实施,能源高效利用、土壤修复、黑臭河整治、海绵城市建设等将带动万亿投资.二是资本市场对绿色发展推动作用日益明显,节能环保新兴技术快速涌现,环境风险投资、合同能源管理、碳排放权交易等市场都孕育着巨大商机.三是《中国制造2025》明确把工业绿色发展作为建设制造强国的重要着力点,提出了涵盖能耗强度、碳排放强度、用水强度、固废综合利用率等方面的绿色发展指标体系,为深入推进工业绿色发展和培育节能环保产业带来新契机. 从上海来看绿色管理持续深化. 十三五 时期是本市经济转型升级、创新突破关键期,对工业绿色发展提出了新要求:一是工业发展资源环境约束趋紧,空气、水、土壤专项污染防治行动计划提出更高环保要求,主要污染物控制种类不断增加,控制指标趋紧.二是碳排放峰值目标的设置给工业绿色发展增添了新压力,本市提出 2025年前后本市二氧化碳排放达到峰值 的目标,工业作为控制温室气体排放总量及能源消费总量的关键领域,能源消费和碳排放总量控制任务艰巨.三是节能环保投入维持高位,为节能环保产业发展带来新机遇.政府环保投入维持高位,园区绿色循环化改造、循环经济产业链构建、能源资源高效利用、污染集中治理等将拉动节能环保技术装备新一轮投资.