DOC《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

第二节 困难与挑战 在推进跨越式发展的前进道路上还存在不少困难和问题.兵团目前正处于工业化初级阶段,长期积累的深层次矛盾与金融危机影响相互交织,使发展中的制约因素更加凸显,发展压力进一步加大.一是产业层次低.工业化起步晚、规模小,服务业对工农业生产促进作用不明显,资源环境压力日益显现,调结构、促转变任务艰巨.二是民生和公共服务欠账较多.职工生活水平与发达地区相比还有很大差距,团场基本公共服务水平亟待提高,特别是南疆、边境和少数民族人口较多团场生产生活条件仍然较差.三是市场配置资源基础性作用有待加强,改革相对滞后,兵团特殊体制与市场机制有效接轨途径还需进一步探索.四是维稳戍边任务更加艰巨.新疆分裂和反分裂斗争尖锐复杂,兵团维稳戍边能力有待进一步提高. 在机遇与挑战并存、机遇大于挑战的关键时期,必须切实立足兵团实际,全面落实中央关于推进新疆跨越式发展、长治久安的新要求,积极适应国内外环境的新变化,妥善应对经济社会发展的新挑战,努力探索发展壮大兵团、致富职工群众的新途径,不失时机科学发展、加快发展、和谐发展,为率先在西北地区实现全面建设小康社会目标打下坚实基础,奋力把屯垦戍边事业推向新辉煌.

第二篇 指导思想和发展目标

第三章 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央新疆工作座谈会精神,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革开放为动力,以科技进步为支撑,以改善民生为出发点和落脚点,坚持走城镇化、新型工业化和农业现代化 三化 道路,处理好屯垦与戍边、特殊管理体制与市场机制、兵团与地方 三大 关系,发挥好建设大军、中流砥柱和铜墙铁壁 三大 作用,为推进新疆跨越式发展和长治久安做出新的更大贡献.

第四章 基本原则 ――坚持把实现科学跨越发展作为主题.坚持发展是硬道理的本质要求,把转变经济发展方式贯穿经济社会发展全过程和各领域,以经济建设为中心,充分利用国家政策支持和兄弟省市支援,有效发挥比较优势和后发优势,加快发展速度,提升发展质量,迅速壮大实力,始终在科学发展的轨道上实现高起点、高水平、高效益发展. ――坚持把推进 三化 进程作为主攻方向.依托政策优势、资源优势、区位优势和组织优势,以城镇化为载体,以新型工业化为支撑,以农业现代化为基础,引导人口向城市(镇)、产业向园区、土地向规模经营集中,促进经济结构进一步优化和发展方式加快转变,显著提高自我发展能力和在区域发展中的地位. ――坚持把保障和改善民生作为出发点与落脚点.以增加职工群众福祉为目的,坚持民生优先,改善人居环境,提高基本公共服务和社会管理能力,加大向基层和困难职工倾斜力度,集中力量解决好职工群众最关心最直接最现实的利益问题,努力在提高职工群众生活水平、稳定壮大职工队伍上实现新跨越. ――坚持把改革开放与科技进步作为动力和支撑.破除自我发展桎梏,积极探索特殊管理体制与市场机制相结合的有效实现形式,扩大对内对外开放,以大开放促大发展,实现行政推动与市场运作双轮驱动.发挥科技第一生产力和人才第一资源作用,推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变. ――坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点.倡导绿色、低碳发展理念,加强生态保护,强化环境治理和资源节约使用,发展循环经济,走资源开发可持续、生态环境可持续之路,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,实现经济效益与生态效益、环境效益的有机统一. ――坚持把提高维稳戍边能力作为基础任务.始终牢记和忠实履行历史使命,自觉服从服务于新疆发展与稳定大局,从思想上、感情上、工作上自觉互通共融,在生产力布局优化、资源利用、人才交流等方面加强与地方沟通协调,以发展促稳定,以稳定保发展,实现边疆同守、资源共享、优势互补和共同繁荣.