DOC《广东省环境保护厅文件》

(一)认识不足,重视不够.部分地方政府和环保部门,对当前包括医疗废物在内的危险废物对环境安全的危害性、污染防治形势的严峻性和任务的紧迫性、艰巨性认识不足,汕尾市是全省唯一至今未建设医疗废物集中处置设施的城市.一些地市在危废处置设施规划建设和用地保障、机构设置、人员配备、资金安排等方面都存在着不同程度的失位、缺位.工业固体废物露天堆放、工业污泥违规处置、危险废物违法处置等行为屡禁不止,环境风险隐患突出.

(二)企业主体责任落实不到位.部分企业对涉危险废物的法律法规、政策要求不熟悉、不落实,守法意识淡薄.主要表现为:一是部分医疗废物处置企业存在未设置冷库、未申领运输资质、未安装在线监测监控设备、污染物排放环境监测不合规等问题.二是危险废物经营企业超期贮存、经营台账混乱、超能力经营现象突出,未按规定进行污染物排放监测、经营情况或重大变更依法报备工作严重缺失的情况普遍存在,部分企业不进行入厂危废特性分析或应付对待.三是危险废物产生单位在执行管理计划和申报登记政策上不够规范,部分企业存在申报种类不全,危险废物代码归类不正确等问题.部分产废单位的危废管理制度简单粗糙,管理机构缺失,责任落实不到人,档案资料管理混乱.四是企业危废管理基础保障能力不足.危险废物标识不规范,产生环节、贮存场所或储存容器的危废标识标签时有缺失或错误;

危险废物贮存场地防渗漏设施不足,堆放场所无硬底化和防腐层,导流槽或防漏围堰普遍缺失;

危险废物培训和应急演练开展不规范.

(三)科技支撑不足.部分地市对危险废物的综合投入不足,对辖内危险废物的产生数量、流向、处置情况和管理现状底数不清,科技化、信息化管理服务的手段有限,在危险废物环境风险隐患评估、事故预警与应急、信息数据库建设等专业技术支持层面存在不小的局限性和短缺性.

(四)风险评价不足.环评单位和建设单位对涉及危险废物的内容普遍重视不够,对危废产生情况、自建危废处置设施等未进行充分评价,对试生产期间和正常生产过程中危废污染防治措施要求不明确.项目环境影响评价报告书对涉危险废物模块普遍涵盖不足,尤其对危险废物贮存场所的规范要求严重不足.

(五)工作能力薄弱.目前我省还有深圳、韶关、湛江、汕尾、东莞、云浮等6个地市未独立设置固体废物管理机构,有广州、深圳、中山等3个地市未全面使用省固体废物管理信息平台.部分地市的固废管理机构也存在着监管队伍不健全、监管手段落后、专业人员匮乏等问题.省内县一级的固体废物管理队伍目前还基本处于空白.

三、下一步工作

(一)高度重视,举一反三.深刻认识危险废物的环境危害性和影响性,把危废管理纳入年度重点工作范畴,将其与水、气、土污染防治和环境管理摆在同等重要的位置.要深刻剖析并严肃对待在年度考核通报中暴露的问题,认真分析达标率低、底子不清、监管不严、业务不熟、执法不力、主体责任不明确、部门衔接配合不够和自身畏难情绪大等的原因,对症下药,精准施策,落实整改.

(二)提升能力,强化监管.加强规范化管理能力建设.要在机构设置、干部素养、技术设备等方面下功夫.加强危废处置设施建设,客观评估辖内危废产生、利用处置能力和设施运行情况,科学规划,合理布局.鼓励危废产生量大的企业自建处置利用设施,鼓励工业园区配套处置利用设施.要充分利用省固体废物管理信息平台,督促相关企业全面进驻,建立危险废物产生、利用情况和相关企业动态的电子数据库,彻底摸清家底,为科学决策、强化监管提供依据.推动重点单位在线监测监控系统的上线、验收,规范环境监测监管.