DOC《山西省“十三五”消防事业发展规划》

第二节 十三五 消防工作面临的主要挑战 十三五 时期,是不断塑造山西美好形象,逐步实现山西振兴崛起,如期全面建成小康社会的重要阶段.从全省的消防安全形势来看,虽然火灾形势总体平稳可控,但消防安全基础工作和保障能力不足的问题仍比较突出,形势依然严峻,消防工作面临更大压力、更多挑战.

一、消防安全综合治理能力有待提高 政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与 的消防工作格局尚未健全,一些基层单位和组织抓消防工作缺少主动性,农村、社区消防工作组织机构不健全,消防安全网格化管理落实不到位, 小火亡人 事故多发.一些负有消防安全监管职能的部门未将 管行业也要管安全,管业务也要管安全 的要求落实到工作中,仍停留在部署要求方面,检查、督促、考核措施落实不到位.部分单位主体责任意识不强,在资金和人员上投入不足,消防违法行为时有发生, 四个能力 [5]建设仍然薄弱.

二、火灾防控压力持续攀升 随着全省经济社会的快速发展,高层、地下建筑、城市大型综合体、人员密集场所与日俱增,致灾因素明显增多,火灾发生几率和防控难度相应增大.山西作为全国第一文物大省,共有古建筑2.8万余处,特别是宋金以前木结构建筑全省就达120座,占全国总量的75%,但是普遍存在消防水源缺乏、消防通道不畅、消防管理人员缺乏等问题,火灾是威胁文物古建筑安全的最大因素.煤化工是我省化学工业的基础,随着经济转型升级,产业规模不断扩大.目前,已形成晋东晋中晋北三大煤化工基地和50多个园区的现代煤化工产业集群,对传统消防安全监管方式和消防技术水平提出了新的课题.

三、公共消防基础设施建设相对滞后 城乡消防规划编修不完善,全省县(市、区)总数119个,已编制消防专项规划并结合当地总体规划调整及时修编的97个,修订率81.51%;

全国重点镇总数138个,已编制消防专项规划并及时修编的103个,修订率74.65%;

其他建制镇总数426个,编制消防专项规划272个,编制率63.85%.有的地市在城乡改造升级中未将消防站、消防供水、消防车通道等纳入建设规划.农村消防工作缺乏投入,消防基础设施建设滞后,抗御火灾事故能力薄弱.有的地市将本应在城区内规划的消防站土地用于其他建设,将消防站调整到城市边缘,导致消防站布局严重不合理.受历史遗留、经济发展等因素影响,公共消防设施建设资金投入得不到保障,特别是老城区 欠账 严重.全省应建消防站259个,目前仅有174个,缺建率32.8%.其中,太原市缺建33个,晋中市榆社县,吕梁市方山县、石楼县,长治市黎城县、平顺县、壶关县等地还没有独立的消防站.全省应有市政消火栓25826个,但目前实有20919个,缺建率19%.

四、消防车辆装备建设结构不合理 全省消防执勤车辆以水罐或泡沫消防车为主,战勤保障类消防车的比率只有8%,战勤保障能力不高.有46个消防站未配备具有举高救援功能的登高平台消防车或云梯消防车,占全省消防站总数的28.7%.城市主战消防车普遍存在底盘性能较差、比功率低、车载消防泵流量偏小等问题,超过15%的消防车仍采用老式中低端底盘.我省作为国家综合能源基地,化工火灾处置任务艰巨,但仅有化学事故抢险救援车7辆.另外,随着城市快速发展,高层建筑、地下隧道、地铁、城市大型综合体、大型仓储场所等不断涌现,用于扑救这些特殊场所火灾的专业消防车数量较少.