DOC《中国人民银行济南分行 山东省财政厅 山东银监局 山东证监局 ...》

中国人民银行济南分行 山东省财政厅 山东银监局 山东证监局 山东保监局 关于财政金融政策协同配合 支持全省新旧动能转换的指导意见 (济银发〔2017〕220号) 为更好发挥金融政策与财政政策的协同互动作用,持续加大对全省新旧动能转换重点领域和重大项目的支持力度,积极培育产融结合新优势和经济增长新动力,推动我省实现创新发展、持续发展、领先发展,现提出以下意见:

一、强化财政金融政策协同互动,着力支持重点行业推进新旧动能转换 1.

加大支持制造业强省建设.积极落实差别化信贷政策,围绕《〈中国制造2025〉山东省行动纲要》,重点加大对新一代信息技术与装备、高档数控机床与机器人等山东十大装备制造业和新材料、新医药等山东十大特色制造业,以及创新能力提升工程等八大专项工程的财政和信贷支持力度,加大中长期贷款投入,力争制造强省建设重点领域和重大工程贷款的增速高于全部贷款增速.积极鼓励企业投保首台(套)技术装备及关键核心零部件、首批(次)新材料产品质量保证保险、产品责任保险、质量保证和产品责任综合险,省财政按有关规定给予补贴.创新产业链融资模式,支持装备制造业企业深化专业分工合作、加快产业升级和互联网化发展.鼓励金融机构开展融资租赁业务,扩大应收账款质押融资,探索开展应收账款债券流转和打包融资.探索建立制造业企业白名单数据库和信息共享机制,为金融机构落实差别化的信贷政策提供参考依据. 2.加大支持海洋经济强省建设.鼓励金融机构通过银团贷款、专项贷款、联合贷款、同业合作,以及总行直贷、系统银团或直接申请单列信贷规模等方式,支持海洋渔业一二三产业融合发展,确保涉海重点领域、重大项目的信贷资金供给.对省级认定的现代渔业园区给予一定财政奖励.鼓励发展 互联网+冷链物流 新业态,打造智慧冷链物流生态链,引导和鼓励企业积极参与冷链物流星级认定.支持金融机构开展出口卖方和买方信贷业务,按照市场化原则满足符合行业规范、有订单业务的船舶企业合理融资需求,引导船舶行业结构优化调整、提升技术含量.鼓励国家开发银行、中国进出口银行等开发性、政策性金融机构按照风险可控、商业可持续原则,为高端船舶、游艇制造、海洋工程装备、海水淡化设备等海洋先进制造业提供低成本融资支持.鼓励金融租赁公司拓展海洋工程平台装备租赁等业务.依托省属投资运营机构,创新运营管理模式,搭建服务海洋经济发展的投融资平台.支持省级海洋产权交易平台建设,大力开展海域使用权、海岛使用权交易及渔船、轮船等实物资产交易.鼓励和引导金融机构积极支持青岛、烟台、威海等市开展海洋经济创新发展示范城市和海洋经济发展示范区建设,促进海洋生物、海洋高端装备制造等产业链协同创新和产业孵化集聚创新,扶持海洋企业开展技术创新、管理创新和商业模式创新,推动重点产业延伸链条、扩大规模和提高核心竞争力. 3.加大对 三农 领域的支持.优化 三农 金融服务,统筹发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融的协同作用,促进加快培育农业农村发展新动能.加大对潍坊国家农业开放发展综合试验区、黄河三角洲农业高新技术产业示范区的金融支持力度,力争成为国内一流的生态智慧、高端高效、产镇融合的农业高新技术产业示范区.加大对农业产业化、农业机械化、农业科技创新、农业 新六产 、农村一二三产业融合发展、美丽乡村建设等全省农业供给侧结构性改革重点领域支持力度,充分发挥创业担保贷款、创业扶贫担保贷款、小额扶贫贷款等政策的扶持作用,对农村贫困人口、创业农民等初始创业者给予贷款担保和贴息扶持,不断提高金融服务 三农 水平.做好黄河滩区脱贫与迁建民生工程的金融服务工作,加大对产业扶贫等的金融支持力度.继续落实县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴等政策,引导和鼓励金融机构扩大农村金融服务覆盖面.持续推进农业保险扩面、增品、提标,完善农业保险保费补贴和费率调整机制,取消产粮大县三大粮食作物农业保险县级保费支出.积极开展巨灾保险,采取政府主导、财政支持、保险机构运作的方式,开展区域性巨灾保险试点.探索建立大灾风险分散机制,积极开展面向适度规模经营主体的专属农业大灾保险,进一步完善农产品目标价格指数保险政策,不断提高抵御灾害风险能力和参保农户满意度.加强农业保险基层服务体系建设,为农民和农业生产经营组织提供农业保险购买和理赔等服务,不断拓宽涉农保险保单质押范围.稳步扩大新型农村金融改革试点覆盖面,支持金融机构创新符合农村新型经营主体和农业特点的金融产品和服务,积极开展农产品订单融资和应收账款融资业务. 4.大力支持现代服务业发展.综合运用以奖代补、先建后补、贴息、股权投资、基金、购买服务等财政扶持方式,鼓励创业投资、银行、担保等金融机构和公共服务机构重点支持商贸流通、金融业、文化产业、旅游等重点服务业发展,建立完善多元化、多渠道、多层次的服务业投入机制.依托济南建设区域性物流中心,加快发展物流金融.完善物流仓单质押融资模式,创新物流业保理等金融产品.鼓励银行、保险、基金等金融机构支持医养结合,根据不同类型养老机构、养老项目和医养结合项目特点提供个性化、多样化金融服务,助推医养结合前伸后延、跨界融合.鼓励金融机构增加对民办文化、体育等新上项目的信贷投放,积极发展版权、门票收益权、艺术品等抵质押融资,扩大文化企业融资渠道.发挥好山东省滨海旅游发展引导基金的撬动作用,加大对十大文化旅游品牌、旅游度假区、旅游特色小镇等支持力度. 5.加大支持绿色产业发展.认真贯彻落实《关于构建绿色金融体系的指导意见》(银发〔2016〕228号)有关要求,鼓励金融机构优先支持节能环保与新能源等绿色产业,形成绿色金融和绿色产业互促并进的格局.鼓励和引导金融机构开发绿色金融产品,加大对绿色企业和项目的资金支持力度.扩大排污权质押贷款试点,发展合同能源管理融资、清洁发展机制(CDM)项目融资.积极争取世界银行、全球环境基金、绿色基金等国际金融组织优惠贷赠款,支持金融机构发行绿色金融债、重点企业发行绿色企业债,推进绿色信贷资产证券化,不断拓宽绿色产业项目融资渠道.鼓励保险机构在新能源、新材料、新技术等行业领域先行先试绿色保险创新产品,开展湿地、生态保护区等环境资源相关保险试点.支持设立山东省绿色发展基金,积极吸引社会资本,扩大资金规模,促进全省绿色产业和绿色经济发展.支持实施 工业绿动力 计划,省财政对高效环保煤粉锅炉相关示范项目给予一次性奖励. 6.加大支持科技创新发展.积极服务全省建设创新性省份战略,加大对重点创新区域,以及分享经济、网络经济、数字经济等新经济业态的金融支持力度.紧紧围绕科技创新特点改进金融服务,创新科技型小微企业贷款和仓单、专利权、商标权、股权质押融资、知识产权质押等适合新兴产业企业特点的金融产品,开展投贷联动、股债结合等全方位金融服务,加大对新技术、新产品、新成果导入阶段的支持力度.充分运用省级知识产权质押融资风险补偿基金,对符合一定条件的合作银行贷款形成的呆账,按照一定比例给予补偿.运用省级科技成果转化贷款风险资金,按照一定比例给予合作银行风险补偿,引导合作银行增加科技成果转化项目信贷投放,积极引导银行等金融机构加大对科技活动的信贷投放.加强与 双创 示范基地及各类 双创 载体合作,全方位做好对创业创新企业的金融服务.加快运用现代技术改造提升传统产业,积极实施符合国家产业政策鼓励类技改项目进口设备免税政策,落实国家和我省鼓励先进技术和关键设备进口扶持政策,完善进口贴息政策,调整省级鼓励进口技术和产品目录,支持企业加快技术、设备引进和消化吸收再创新,提高生产自动化、智能化水平,提升产品技术含量、质量档次和附加值,增强企业核心竞争力. 7.加大支持小微企业发展.启动实施小微企业应收账款融资专项行动(2017-2019年),充分发挥应收账款融资服务平台等金融基础设施作用,推动供应链核心企业支持小微企业应收账款融资,不断扩大应收账款融资业务规模.根据小微企业不同发展阶段的金融需求特点,支持金融机构向小微企业提供融资、结算、理财、咨询等综合性金融服务.鼓励金融机构大力开展政府采购合同融资,充分利用政府信用缓解小企业融资难题.继续落实小微企业主办银行制度,加强与企业主体的有效对接,逐步形成可复制、可推广的业务模式.深入推动 政银保 贷款保证保险工作,在取消准入门槛、提高单户额度、放宽超赔范围、提高利率费率等方面进一步拓宽政策优惠幅度,对投保企业的保费、保险公司超赔风险补偿和银行贷款本金损失按有关规定给予补贴.继续落实创业担保贷款财政贴息政策,对银行业金融机构向符合条件的下岗失业人员、高校毕业生及返乡农民工等就业困难群体创业及吸纳就业困难人员达到一定条件的小微企业发放的创业担保贷款,各级财政按规定给予担保或贴息.健全完善担保业务风险补偿机制,进一步完善小微企业、涉农、科技信贷担保体系,对担保机构开展的符合一定条件的小微企业担保业务,省财政按一定比例给予风险补偿. 8.加快推动化解过剩产能.鼓励引入和设立并购基金,加快对钢铁、煤炭、电解铝、平板玻璃、船舶等5个去产能行业,以及炼油、轮胎、煤炭、化工等4个传统优势产业的兼并重组.对淘汰类项目和未按规定期限淘汰落后产能的企业,逐步压缩信贷规模,相应取消财政专项建设资金支持.完善债权人委员会工作机制,发挥债委会在优化增量、稳定存量、防控风险等方面的作用,对涉及兼并重组的去产........