DOC《最高人民法院7月19日新闻发布会材料之一》

最高人民法院7月19日新闻发布会材料之一 《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的 若干规定》的新闻发布稿 最高人民法院新闻发言人 孙军工 (2013年7月19日) 各位记者: 大家下午好!今天新闻发布会的主题,是向各位通报《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》(以下简称《规定》)的有关情况.

从多年司法实践的情况看,解决执行难问题任重道远,需要多措并举,多管齐下.建立失信被执行人名单制度,就是最高人民法院根据民事诉讼法的相关规定,针对执行难现状,总结各地法院实践经验采取的一项重要破解措施. 《规定》将自2013年10月1日起施行.下面,我把《规定》出台的背景、主要内容向各位作简要的介绍和说明.

一、《规定》出台的背景 长期以来,债务人欠债不还、不守信用、逃废债务、规避执行成为一种社会顽疾,尤其是人民法院判决裁定等法律文书生效后,相当一部分债务人不仅不自觉履行义务,甚至采取各种手段对抗执行.据不完全统计,全国法院2008年至2012年执结的被执行人有财产的案件中,70%以上的被执行人存在逃避、规避甚至暴力抗拒执行的行为,自动履行的不到30%.由于我国社会信用体系建设刚刚起步,强制执行法律规范不完善,不能有效监控和制约逃废债务的行为,不能对形形色色的逃债者进行有效的信用惩戒,导致很多被执行人罔顾生效法律文书的权威和债权人的困难.有的企业因债权不能及时实现,正常的生产经营无法维持,被迫停工、停产、减员.一些个人债权,如交通肇事受害人的债权、拖欠农民工工资等劳动债权不能及时得以实现,严重影响债权人及其家庭的基本生活.这种状况,直接导致执行工作形势越来越严峻,扰乱了正常的市场经济秩序,影响了司法公信力,破坏了 诚信守约 的社会风尚.因此,建立健全惩戒制度,压缩恶意逃债者的生存空间,成为人民法院执行工作的重中之重. 一些地方法院紧密结合执行工作实践,将失信被执行人名单在媒体公布,或者提供给银行、政府部门等在贷款发放、行政审批等事项中作为信用凭据,从而达到对失信被执行人进行信用惩戒、督促其自觉履行义务的目的,取得了良好效果. 2006年3月,重庆市高级人民法院公布全市第一批50个失信被执行人名单.2009年3月开始,浙江省高级人民法院和省发展改革委员会协作,将全省超过6个月未结的执行案件信息在信用浙江网上公开.其中,台州某建设集团为被执行人的失信信息在信用浙江网上公布后,该建设集团在建设项目招投标上受限,几个大的项目没有中标,被执行人于2010年4月初到法院履行了全部债务.浙江省2009年至2011年3年间,共有262家参与省重点工程建设项目招投标企业主动履行案件711件,标的金额4.64亿元. 2011年,北京市各级法院集中通过多种媒体公布失信被执行人信息,北京法院网开通 不履行义务信息 专栏,公布名单.北京市第二中级人民法院公布王某不履行民事判决书确定义务的信息后,促使其向申请执行人给付1790万元,案件圆满执结.2012年,河南省各级法院集中开展 曝光赖账户活动 ,共公布4638名失信被执行人;

2013年以来,河南省高级人民法院分两批公布30名,全省共公布列入名单的1074名严重失信被执行人.其中,郑州某混凝土有限公司被列入失信被执行人名单,通过媒体公开发布并向建委、国土、房管、工商、税务等部门和银行等金融机构通报后,该公司迫于压力,将全部案款交付执行法院,使这一涉及多名农民工工资的案件顺利执结.截至目前,北京市已有90%、河南省已有91.5%公布失信被执行人名单的案件,得以顺利执结. 为加强监督和指导,最高人民法院针对规避、抗拒执行的行为,先后颁布了《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》、《关于依法制裁规避执行行为的若干意见》等一系列司法文件.全国法院共同努力,有效遏制了被执行人肆意规避执行、奢侈消费的不良势头,一定程度上缓解了执行难. 《民事诉讼法》第二百五十五条规定 被执行人不履行法律文书确定的义务的,人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境,在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施 ,实质就是指通过信用惩戒的方式促使被执行人积极履行法律文书确定的义务.2011年7月,中共中央、国务院《关于加强和创新社会管理的意见》中提出了 建立健全社会诚信制度,并制定社会信用管理法律法规 的要求,最高人民法院一直积极参与国家信用体系建设.在人民法院执法办案中形成的被执行人失信信息具有极高的权威性,是社会信用信息中非常重要的组成部分.为了指导规范各级人民法院依法使用信用惩戒措施,推动社会信用体系建设,促使被执行人自觉履行生效法律文书确定的义务,切实维护当事人的合法权益,经过充分调研、酝酿,并广泛征求意见后,最高人民法院出台了这部司法解释.