DOC《内部资料ؤ》

一案双查'

很有威慑力,实际上就是倒查追究,会让各级党委负责人时刻提醒自己要紧抓党风廉政建设,使他们如履薄冰,如走钢丝,这既是压力,也会产生动力. 两个为主 ――强化上级纪委领导作用 在推进党的纪律检查体制机制改革方面,报告明确了 两个为主 ,即查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;

各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主. 党的纪律检查工作实行的是双重领导,但在以往的习惯性程序中,不少地方纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件,都必须先向同级党委报告,在得到主要领导同意后才能进行初核或查处. 广东省纪委书记黄先耀说: 部分基层纪委和派驻纪检机构的领导干部对同级党委不敢监督,担心人、财、物受影响、被牵制,所以畏首畏尾,不愿触动既得利益. 这种情况往往会造成严重后果,一些腐败大案要案,存在多年却未能发现,结果愈演愈烈;

有的地方长期存在团伙性腐败活动,涉案人数多,活动范围大,却迟迟未能查处. 如果案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告,上级纪委同时知情,那么就会对地方党委形成制约,就不能轻易放弃对案件的查办,这有利于推动查处腐败案件,打击腐败犯罪. 中央纪委研究室负责人说. 浙江省纪委书记任泽民认为,当前关键是要研究制定双重领导体制具体化、程序化、制度化的指导性意见,进一步明确双重领导的具体内容和方式. 特别是在查办腐败案件方面,亟须出台更加细化、明确的操作办法,使上级纪委加强领导有章可循、下级纪委接受领导有据可依. 中央纪委研究室负责人还指出,纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导,他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系,有利于他们更加大胆地履行监督职责. 两个全覆盖 ――完善派驻机构改进巡视制度 信访局,档案局……人们发现,近年来一些所谓的 清水衙门 接连发生了腐败案件. 这说明权力不论大小,只要失去制约和监督,就可能被滥用. 中央党史研究室研究员薛庆超说. 纪检监察派驻机构是监督各部门反腐倡廉的主力军.报告提出,全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理,也就是实现派驻的 全覆盖 . 清华大学廉政与治理研究中心副主任过勇表示,派驻制度作为中国特色反腐败体制机制的重要组成部分,在党风廉政建设和反腐败工作中占据着重要而特殊的地位,从中央对派驻纪检机构的要求看,在全覆盖的基础上,寻找更准确的职能定位、更优化的工作机制应当是改革的重点. 当前,派驻机构普遍存在干部使用权限不明、办案力量不足等问题,在一定程度上影响了派驻机构职能作用的发挥. 一位中央纪委驻国务院某部门纪检组长说. 报告提出的一系列具体措施意在解决派驻机构的后顾之忧,包括纪检组长在党组中不分管其他业务工作、派驻机构工作经费在驻在部门预算中单列等. 过去一年,10个中央巡视组分两轮对20个地方、部门和单位开展巡视,其中第一轮巡视中发现有价值的问题线索比过去增加5倍,多名高官因此落马. 中国政法大学副校长马怀德指出, 改革后的巡视制度呈现出全新面貌,监督非常认真,不是走过场,持续的时间比较长,透明度比较高,所有巡视的地点、对象、巡视组组长以及最后的巡视结果,都向社会公开,因此能够更全面地发现问题,产生强大的震慑作用. 此次报告提出,巡视工作要扩大范围、加强力量、加快节奏,实现全覆盖,这意味着所有的党政机关和企事业单位都要适用巡视制度,目的就是让这项好制度发挥更大的作用. 马怀德说. 对于报告中提出的 探索专项巡视 ,浙江省纪委副书记杨晓光提出了看法.他认为,巡视工作面广量大,必须突出重点,不能 撒胡椒面 ,要根据党风廉政工作日常掌握的情况,有针对性地选择一些问题集中、情况复杂的地方和单位开展重点巡视或专项巡视,这样才能做到以小见大、由点及面. 高波则表示,专项巡视既可以针对某个地方或单位,也可以针对某个具体案件或具体工作,比如可以就中央八项规定精神贯彻落实情况、政府机构改革和职能转变落实情况等开展专项巡视.(新华网) 违纪通报 教育部通报两起违反中央八项规定精神典型问题 据中央纪委监察部网站消息,中央八项规定发布以来,教育部党组高度重视,迅速行动,制定了《教育部贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众〈八项规定〉和〈实施细则〉的实施办法》,提出20条具体措施.各级教育部门和各级各类学校采取有力措施,狠抓贯彻落实,促进了党风政风行风的有效转变.但也有少数单位和个人顶风作案,存在违规问题.各级教育纪检监察部门加强纪律约束和监督检查,坚决查处顶风违纪行为,对少数单位和个人违规问题及时查处、严肃制止纠正.教育部就两起典型问题进行了通报. 1.上海外国语大学出国培训部组织公款旅游问题.2013年2月1日至2月7日,上海外国语大学培训部组织部分教职员工及家属共计44人(其中家属20人)组团赴泰国旅游,发生旅游费用共计307120元,人均6980元,职工费由学校创收经费承担.根据中央八项规定精神和教育部有关规定,上海外国语大学党委责令全额退回全部费用;