DOC《宏观经济》

宏观经济 宏观政策三大前提正在发生微妙变化 《上海证券报》 由于影响宏观经济走向的外部环境、内部结构、社会效果等三个基本前提都已经发生了微妙变化,日益突出了政策调整的必然性和紧迫性.

在未来可预见的时间内,中国的宏观经济政策作适度调整势在必行. ?? 明年是 十二五 规划的头一年, 十二五 定什么调将会影响未来30年的走向.在这种情况下,几乎可以肯定地说,中国的宏观经济政策调整势在必行.尤其是决定宏观政策走向的三个基本前提都已经发生了变化,政策调整的必然性和紧迫性正日益突出. ?? 那么,为什么说 十二五 如此重要,会影响未来30年的走向呢?因为这一甲子的中国经济到 十一五 结束后,正好走过了两个30年的大阶段.到 十二五 开始又将是一个历史新起点.就经济而言,影响 十二五 及未来政策走向的三大前提,也就是外部环境、内部结构、社会效果,与前30年相比,都已发生了微妙而又深刻的变化.这是分析未来经济走向的重要观察点. ?? 首先是外部环境问题.外部环境的变化是影响中国经济未来走向的重要因素.先来看几个信号.今年稍早前,美国总统奥巴马称, 大家都必须实现再平衡.那些存在对外逆差的国家需要增加储蓄和出口.那些存在对外顺差的国家需要增加消费和内需. 他表示,今后5年要把美国的出口翻一番.为了重振本土工业,美国还提出了 再工业化 的战略,后又推出了制造业促进法案. ?? 来自德国的数据显示,今年上半年德国出口同比增长18.2%.其中,与中国等新兴市场国家的贸易额显著增长,为德国经济复苏注入了强劲动力.今年1月到6月,中国对东盟等新兴经济体的进出口贸易明显提速.尤其是中国―东盟自贸区建立以来,东盟已超过日本成为中国第三大贸易伙伴.今年上半年,中国东盟双边贸易增长54.7%,其中出口增长45.4%,进口增长64.0%. ?? 透过上述事例可以发现,中国经济的外部环境正在发生重大变化.第一,中国正在成为发达经济体平衡贸易关系、加大出口的对象.但中国对发达经济体的出口则难有起色,只能在别的方面寻找突破.第二,由于发达经济体开始加大出口、实施 再工业化 战略,这将对中国的出口和产业升级构成直接挑战.过去那种依赖外需以求得发展的条件已完全改变了.这是一个非常大的变化. ? ?其次是内部结构问题.内部结构的调整是影响中国经济未来走向的关键因素.2008年秋,华尔街爆发了金融危机.表面上看,这是金融领域的事,实际上这是全球生产、贸易及其他经济关系总调整的标志.从那一刻起,世界经济便开始了大调整,中国与外部经济的关系也因此遭遇了 被调整 的尴尬,并发生了深刻变化,并直接导致了自己的内部经济结构必须作出相应调整. ?? 这种调整不是局部的改造,而是整个系统、整个结构的重置,是发展的外源性动力正在减弱与内生性动力需要加强之间的调整.包括这样几个方面,一是投资、消费、出口三者关系的调整;

二是产业结构与区域经济布局的调整;

三是商品及要素市场的调整;

四是收入分配关系的调整.这中间,最为关键的是要改变非均衡增长的发展方式,使经济社会的发展向均衡性增长的方向转变. ? ?这就牵涉到另一个问题,经济发展的社会效果问题.经济发展的社会效果如何,将对未来中国经济的走向产生催化性影响.从前30年的情况看,改革开放之初,由于国民经济濒临崩溃边缘,一缺技术,二缺外汇,三缺资本,四缺人才,在这种情况下,采取在少数特区先行先试,让一部分地区、一部分人先富起来等政策,以此积累财富,做大产业,有其历史的必然性. ?? 事实证明,这种非均衡发展战略在特殊时期,对一个地区的经济发展、国民财富的积累,确实能够起到非常明显的促进作用.但问题的另一面是,它的负面作用也同样突出.比如,经济发展与环境、资源及社会和谐方面的矛盾日益尖锐,经济增长的环境代价与社会代价也在日益加大.别的不说,仅就地区发展的不平衡和基本公共服务的失衡看,问题就很突出. ?? 在这种情况下,如果不改变已经失衡的社会资源配置,不慎重处理财富分配的公平问题,不考虑社会公众对平等发展权的要求,不改变非均衡的发展方式,那是很难再取得公众认可的社会成效的.由此观察,当影响经济走向的外部环境、内部结构和社会效果等三大前提条件都已发生深刻变化时,相应的宏观经济政策作出适当调整就不会是很遥远的事了. 国务院部署促进蔬菜生产和价格稳定政策 《上海证券报》 国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步促进蔬菜生产、保障市场供应和价格基本稳定的政策措施. 会议指出,党中央、国务院高度重视蔬菜生产和市场供应工作,制定实施了 菜篮子 工程等政策措施,促进了蔬菜生产和流通快速发展,基本满足了城乡居民日益增长的消费需要.但是,近年来一些地区 菜篮子 市长负责制弱化,措施不落实,蔬菜生产水平和组织化程度低,流通设施能力不足,部分大城市蔬菜自给率过低,蔬菜价格大起大落、农民 卖菜难 和居民 买菜贵 并存等问题日益突出.今年入汛以来洪涝灾害频发,也给蔬菜的生产供应造成一定影响.必须在充分发挥市场机制作用的基础上,加大政府调控力度,把解决当前问题和建立长效机制结合起来,采取更有针对性的措施,进一步促进蔬菜生产,保障市场供应和价格基本稳定. ?? 会议确定了以下政策措施: