DOC《玉门市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

农业现代化进程还处在初级阶段,农产品品牌化发展步伐还不能很好地适应市场需求和农民增收需要,移民群众与全市同步实现小康任务还很艰巨;

文化旅游产业和大众休闲服务业发展活力不足;

支撑经济社会发展的大项目、好项目引进困难,社会投资增长后劲不足;

高层次人才比较缺乏,公共服务的质量和水平与人民群众的期盼还有差距.这些问题需要在 十三五 时期着力加以解决.

二、 十三五 时期经济社会发展环境

(一)发展环境 十三五 时期,全球经济调整进入新阶段,国内经济发展步入新常态,我们既面临国际局势复杂多变、国内经济增速放缓、自身比较优势弱化、资源环境制约加剧、潜在风险矛盾增多等多重挑战,也面临产业技术变革、国内消费激活、对外开放升级、转型发展先行等重大机遇,经济社会发展机遇和挑战并存. 当前,全球经济仍处于金融危机后的艰难复苏期,产业格局和能源版图深度调整,全球供给结构和需求结构正在发生深刻变化,中亚国家成为新的地缘政治空间和资源能源输出重地,绿色低碳发展趋势更加明显,大数据浪潮、以 互联网+ 主导的信息技术与三次产业深度融合以及能源、材料、生物等领域技术创新空前活跃,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发.国内经济转型发展步入新常态,随着深化改革、创新驱动和新型城镇化 三大红利 逐步释放,以及 一带一路 、长江经济带、京津冀协同发展 三大战略 深入实施,国内经济正向形态更高级、分工更精细、结构更合理的阶段演化,迈入发展中高速、质量中高端、增长新动力的新常态. 十三五 期间,国家将以全面建成小康社会为总目标,全面落实 四个全面 战略布局,继续加强经济、政治、社会、文化、生态文明 五位一体 建设,经济发展由要素驱动、投资驱动向创新驱动、消费拉动转变,不断推动经济保持中高速增长、向中高端水平迈进.甘肃省将继续围绕 打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向 战略布局,进一步推进经济平稳增长、进一步转变经济发展方式、进一步优化升级产业结构、进一步增强可持续发展能力、进一步消除贫困和改善民生、进一步促进社会和谐与民族团结,加快经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展,努力与全国一道进入小康社会.玉门市将根据酒泉市的总体部署纵深推进 强工兴市、转型发展 战略,

一、

二、三产业和城市发展的平台基础更加扎实,集聚的发展能量将持续释放,加之我市地处丝绸之路经济带战略通道,石化工业基础良好,风、光资源富集,特色农产品、文化旅游资源优势明显,环境承载能力强,中国石油摇篮和铁人故乡的社会影响力更加彰显,加快发展的环境更加优越.

(二)发展机遇 ――新一轮扩大开放的机遇.国家 一带一路 战略实施使我省迎来了加速发展的宝贵契机,河西走廊再次成为向西开放的黄金通道,玉门作为河西走廊西段的重要节点城市,将拥有宝贵的政策机遇、平台机遇、市场机遇,这些机遇在 一带一路 战略的牵引下不断聚合转化,必将在基础设施互联互通、产业合作、投资贸易、电子商务、能源资源开发、生态环境改善等方面带来一系列利好机遇,使玉门经济社会发展在新常态下呈现出结构优化、量质齐升、转型发展的良好势头. ――鼓励新能源发展的机遇.党和国家始终高度重视新能源产业发展,近年来相继推出了多项鼓励和刺激新能源发展的政策措施,中央 十三五 规划建议中明确提出,要坚持绿色发展,加快能源技术改造,建设清洁低碳安全高效的现代能源体系,加快发展风能、太阳能、生物质能等新能源,为我市加快发展风电、光电等新能源产业提供了重大机遇. ――承接东中部产业转移的机遇.随着东中部地区劳动力成本的上升和环境、能源约束的增强,东中部地区大量的劳动密集型产业和高载能产业必将持续向西部地区转移.我市作为老工业基地,拥有较好的工业基础,拥有较强的环境承载能力、丰富的电力供应和富余的熟练劳动力,承接东中部劳动密集型产业和高载能产业转移的优势较为明显. ―― 互联网+ 带动产业转型的机遇.以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的信息经济,正极大地改变着现有生产模式、消费模式和社会关系,成为各地抢占未来制高点的重要领域. 互联网+ 加速应用将有利于玉门加快传统产业和服务业的改造升级,快速发展的电商、信息经济等新兴产业,必将形成新的经济增长点. ――新型城镇化激发内需潜力的机遇.玉门作为国家首批28个 多规合一 和全省17个新型城镇化试点城市之一,将依据一本规划和一张蓝图推进新型城镇化加快建设.新型城镇化将推动城镇基础完善、要素聚集、三产扩张、 智慧城市 建设,拉动投资、创造供给、带动消费,有利于进一步释放潜在消费需求,为经济发展提供持续动力. ――深化改革激发活力的机遇.改革红利逐步释放,简政放权、财税体制、资本市场、垄断行业等重点领域改革举措加快落地.以人为本的新型城镇化稳步推进,将促进资源要素在城乡之间高效配置,........