DOC《深圳市防汛预案》

深圳市防汛预案 深圳市防汛防旱防风指挥部 2018年3月目录1总则

1 1.

1 编制目的

1 1.2 编制依据

1 1.3 适用范围

1 1.4 编制原则

1 2 灾情分析与防灾体系

1 2.1 洪涝灾害特点

2 2.2 典型灾情回顾

2 2.3 防灾工程体系

3 2.4 防灾重点

4 3 机构与职责

7 3.1 市三防指挥部

7 3.2 指挥工作小组

8 3.3 各成员单位职责

11 4 暴雨预警

14 5 应急响应

15 5.1 总体要求

15 5.2 应急响应行动

15 5.3 信息报送处理和发布

39 5.4 应急响应结束

39 6 善后处置

40 6.1 救灾救济

40 6.2 灾后复产

41 6.3 防汛工作评价

42 7 保障措施

42 7.1 通信信息保障

42 7.2 抢险队伍保障

43 7.3 供电与交通保障

44 7.4 治安与医疗保障

44 7.5 物资保障

45 7.6 技术保障

46 7.7 社会动员保障

46 7.8 宣传、培训和演练

46 8 重点防洪区域人员转移方案

47 8.1 人员转移组织原则

47 8.2 转移安置和抢险救灾

47 8.3 重点防洪区域人员转移方案要求

48 9 超标准洪水防御方案

50 9.1 超标准洪水界定

50 9.2 超标准洪水防御原则

50 9.3 超标准洪水防御措施

50 10 预案管理

52 10.1 预案修编增编

52 10.2 预案报送机制

52 10.3 预案操作要求

53 11 附件

53 1 总则 1.1 编制目的 为做好我市洪涝灾害的防御与抢险救灾,最大限度避免人员伤亡,减少财产损失,保障经济社会平稳发展,制订本预案. 1.2 编制依据 本预案以《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》,《广东省防汛抗旱防风防冻应急预案》、《深圳市防洪防风规定》、《深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规、政府文件为依据编制. 1.3 适用范围 本预案适用于全市范围的暴雨洪水、内涝防御及抢险救灾. 1.4 编制原则 贯彻法律法规,落实省防总、市委市政府防汛工作总体部署. 明确责任.落实行政首长负责制,体现防汛工作统一领导、统一指挥、分级分行业负责的原则. 加强针对性,注重实效.构建预防为主、防抢结合、多层次、综合性的协同应对防御和抢险救灾体系.

2 灾情分析与防灾体系 深圳毗邻南海,属亚热带海洋性气候,暴雨发生频率高,短时强度大,危害性广.多年平均降雨量为1935.8毫米,年均降雨日数为134天,暴雨日数为9.2天,大暴雨日数2.3天;

历史上记录到的最大日降雨量为520毫米(2008年 6・13 暴雨). 2.1 洪涝灾害特点 时间分布不均.根据历史资料统计,我市洪涝灾害发生的时间通常为3~10月, 从近两年情况看,3月下旬到清明节前后、5月 龙舟水 、6-9月台风影响较强期间,暴雨发生频度大,洪涝灾害风险高. 空间分布点多面广,局域性强.按洪涝灾害发生的频率和灾害影响程度,宝安西部、龙岗东北部、光明新区、坪山区、南山前后海片区为洪涝灾害多发区,罗湖、福田、盐田为洪涝灾害少发区.洪涝灾害一般发生在暴雨中心数公里的范围内,表现出很强的局域性. 洪涝灾害出现快,历时短,抗洪抢险难度大.我市大部分地区为低山丘陵,市内河流多为发源于山区,水位随降雨涨落.发生突发性集中短时强降雨时,洪水迅速生成,低洼地带容易迅速形成积水内涝.因洪涝发生迅速(往往半小时甚至十几分钟内就出现灾情),给抗洪抢险和防洪排涝工作带来很大困难. 海潮顶托使洪涝影响加重.我市入海河流多,如果下泄洪水正好遇到高潮位,受海潮顶托,水位将进一步抬升,洪涝影响加重.另外宝安、南山沿珠江口区域还有可能进一步受到珠江洪峰的顶托,情况更为严重. 2.2 典型灾情回顾 据统计,2000~2017年期间,我市共发生34起影响较大、损失较重的暴雨洪涝灾害,平均每年2次左右. 2008年6月13日至14日,我市出现持续强降雨,由于降雨集中,范围广,强度大,造成了很大损失.6 月13 日当日全市降雨量超过200mm,宝安区石岩站过程降雨量超过600mm,暴雨重现期超过100 年一遇.暴雨期间,三洲田水库、铁岗水库、石岩水库、西沥水库、深圳水库等主要水库超防洪限制水位,并进行泄洪,部分正在施工的水务工程出现险情, 全市出现1000 多处不同程度内涝或水浸,70多间房屋倒塌,5人死亡,3人失踪,直接经济损失约5亿元. 2014年3月底,我市连续遭受 3・30 、 5・8 、 5・11 、 5・17 和 5・20 5场特大暴雨影响.暴雨造成全市300余处内涝,积水最深超过2米,数千台车辆水浸,工厂、商店和居民小区受淹,多处交通和供电中断,河堤受损、出现小范围的山体滑坡和地面塌陷.严重内涝给我市造成直接经济损失上亿元,引起了国内外媒体的广泛关注. 2.3 防灾工程体系 全市共有水库161宗(含在建),总控制集雨面积约594平方公里,其中中型以上水库16宗,小型水库145宗,总库容9.5亿立方米. 全市共有流域面积大于1平方公里的河流310条,总长度999公里.其中流域面积大于100平方公里的河流有5条,即深圳河、茅洲河、观澜河、龙岗河、坪山河. 全市已建海堤总长40.5公里.其中宝安西海堤约22.68公里,宝安中心区3.27公里,防潮标准为100年一遇;