DOC《慈溪市生态文明建设规划》

慈溪市生态文明建设规划 (2018―2025年) 前言党的十八大报告作出 大力推进生态文明建设 的战略部署,要求把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展.

十八届三中、四中全会分别做出加快推进生态文明制度建设、法制建设的重大决定,五中全会明确将 绿色 列为第十三个五年规划的发展理念,将生态环境质量总体改善作为全面建成小康社会目标之一.党的十九大对生态文明建设和生态环境保护进行了系统总结和重点部署,梳理了五年来取得的新成就,提出了一系列新理念、新要求、新目标、新部署,勾画了 绿色路线图 ,为提升生态文明、建设美丽中国指明了前进方向和根本遵循.2018年3月, 生态文明建设 首次写入宪法. 自1995年启动生态示范区建设工作以来,经历生态县(省、市)、生态建设示范区、生态文明建设示范区建设等多次更名,生态环境部始终坚持以生态创建为载体开展生态文明建设的实践探索.2016年1月,《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》、《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》发布.2017年9月,全国46个地区已被命名为国家生态文明建设示范市县. 浙江省作为 绿水青山就是金山银山 理论的发源地,省委、省政府高度重视生态文明建设,新世纪以来始终坚持以 八八战略 为总纲,深入推进生态文明建设.2018年,浙江省提出加快大湾区、大花园、大通道、大都市区建设,实现两个 高水平 发展.宁波市正在加快推进 名称名都 建设. 慈溪市位于我国大陆海岸线和长江黄金水道 T 型交汇处,是我国海上丝绸之路、长江经济带和浙江海洋经济发展示范区的重要组成部分.然而,随着工业化、城市化的深入推进和城乡居民收入普遍较快增长,慈溪市目前正处于县域经济向城市经济转型深化期、创新驱动转型升级窗口期、人口格局制约发展凸显期、生态环境改善共识期、城市功能完善提升期,面临着一系列制约瓶颈和突出问题.近年来,慈溪市在加快经济转型升级、推进生态市建设等方面做了大量工作,全市的生态环境建设工作取得了显著成绩.2017年,市委、市政府审时度势、高瞻远瞩、自加压力,作出创建国家生态文明建设示范县部署,作为推进 创新活力之城美丽幸福慈溪 建设重要内容.

第一章 现实基础与主要挑战

一、现实基础

(一)地理区位优势明显 慈溪市位于我国大陆海岸线和长江黄金水道 T 型交汇处,地处上海、杭州、宁波等大都市的几何中心,是我国海上丝绸之路、长江经济带和浙江海洋经济发展示范区的重要组成部分,是国家优化开发区域.慈溪市东南与镇海区毗邻,西南与余姚市接壤,北面呈弧形突入杭州湾,与国家级舟山群岛新区隔海相望,介于北纬30°02'

―30°24'

和东经121°02'

―121°42'

之间.随着杭州湾跨海大桥的建设,慈溪市东距宁波60公里,北距上海148公里,西至杭州138公里,已融入沪、杭、甬2小时交通圈.

(二)社会经济基础雄厚 截止2017年末,慈溪全市(包含杭州湾新区)户籍总人口105.27万人.慈溪市是国家中小城市综合改革试点地区、国家卫生城市、全国综合实力百强县市、民营经济最发达的地区之一,经济发达,综合实力强,在浙江、全国均处于上游地位.2017年地区生产总值达1487.75亿元,按户籍人口计算,全市人均地区生产总值为132923元.根据中小城市经济发展委员会发布的 中国中小城市综合实力百强县市 排名,慈溪市位列全国第五,在浙江省排名第一.第

一、

二、三产业之比为3.6:61.3:35.1,工业是其经济的主要推动力.从经济整体发展阶段看,慈溪市已进入工业化后期发展阶段,开始向后工业化阶段迈进.

(三)科技创新条件良好 慈溪市已连续两次获得全国科技进步考核优秀市(县),顺利通过了国家知识产权试点城市验收,并被列入省知识产权工作示范市、省首批创新型试点城市,在全省90个工业强县(市、区)评比中自主创新指标稳居前三位.2017年,慈溪工业新产品产值达1317.91亿元,增长19.1%,新产品产值率达到46.7%,远高于浙江省和宁波平均水平.2016年8月,印发实施《慈溪市科技创新发展 十三五 规划》.

(四)自然资源较为丰富 慈溪市土地后备资源富足,陆地面积942.2平方公里,其中平原面积775.4平方公里,占陆地面积的82.3%,丘陵面积166.8平方公里,占陆地面积的17.7%.市域内水系发达,全市大小河渠总长5400公里,其中较大河渠长1048.6公里,河网水面积43平方公里;

南北向河道主要有镇龙浦、淡水泓、淞浦等,东西向河道主要有快船江、公路横河等;

现有库容100万立方米以上的湖库14座,另有小

(二)型水库6座、山塘70处.慈溪市海涂资源丰富,北部的滩涂为浙江省面积最大的河口湿地之一,是浙江大陆海岸冬季鸟类最富集的地区之一,已列入《中国湿地》和《中国重要湿地名录》.慈溪市现有两栖类、爬行类、鸟类和兽类等动物56科158种,常见昆虫121科653种,常见植物169科896种.

(五)生态环境保护工作扎实 紧紧围绕国家环保模范城市创建、环境质量保障、 五水共治 等中心工作,强化水、气等重点环境领域治理,加大污染整治力度,深化环境管理体制改革,强化环境执法监管,持续保持环境执法监管的高压态势,加强环境焦点、热点问题处置,加强环境宣传教育,强化环保队伍建设,环境质量持续向好转变,大气环境质量优良率上升,饮用水源水库水质总体好转,宁波市控以上断面中劣V类水减少.截至目前,全市累计创建国家级生态镇(街道)13个,国家生态镇(街道)比例达到72.2%;

创建浙江省级生态镇(街道)18个,实现省级生态镇(街道)全覆盖;

累计创建宁波市级生态村253个,占全市行政村比例92.3%;

长河镇被评为宁波市首届 我心目中最美生态乡镇 ;

获得浙江省环保模范单位称号41家、宁波市环保模范单位261家.2011年被授予 国家级生态示范区 称号,2012年成功创建省级生态市,2015年成功创建省环保模范城市.

(六)经济转型升级成效初显 经济发展与污染排放之间的关系基本协调.根据经济与环境的脱钩分析,慈溪市近几年的经济增长与能源消费量、用水量等资源投入的关系总体表现为脱钩,与二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘、COD等污染物排放已实现绝对脱钩.根据环境库茨涅茨曲线分析,各项大气污染物排放和水体污染物排放均呈现典型的倒 U 型曲线特征,且已越过拐点.根据经济发展的生态效率分析,慈溪市总体经济和工业经济总体处于可持续发展模式;

农业经济走的基本是传统发展路径,在末端治理模式徘徊后,也已进入可持续发展模式.

二、主要挑战

(一)发展方式需进一步转型 慈溪市现有工业集聚区27个,数量之多在全省乃至全国罕见,但仍存在工业企业入园率不高(20%)、布局过于分散、土地使用率偏低、亩均产出率不高、基础设施共建共享困难等问题,其中不少园区污水管网全覆盖率尚未达标.慈溪市规下企业、 低小散 企业数量庞大(工商注册企业15.20万家,涉及环境污染行业企业3.11万家,其中个体工商户达2.10万家,占比达67.59%),分布散乱,存在整体排污规模显著、环境影响明显、难于监管等问题.汽车制造业、电器机械和器材制造业、有色金属冶炼和压延加工业、通用设备制造业、化学纤维制造业等工业总产值前五名的主导产业,是主要能耗、水耗部门,存在一定节能节水空间.农业尚未实现全面集约化、集团化发展,绿色农业发展模式尚未全面落地,无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产........