DOC《宝鸡市人民政府办公室文件》

(二)加强事中事后监管.按照 谁审批、谁监管,谁主管、谁监管 原则,行业主管部门要认真履行监管职责,针对改革事项分类制定完善监管办法,明确监管标准、监管方式和监管措施,确保放管无缝衔接、监管不留死角.全面推进 双随机、一公开 监管和综合执法改革,逐步实现跨部门 双随机 联合抽查常态化,进一步推进联合执法.建立统一 黑名单 制度,对失信主体在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中予以限制或者禁入.推进抽查检查信息统一归集和全面公开,建立完善惩罚性赔偿、 履职照单免责、失职照单问责 等制度,探索建立监管履职标准,使基层监管部门在 双随机 抽查时权责明确、放心履职.强化企业的市场秩序第一责任人意识,建立完善信用修复机制,更好发挥专业服务机构的社会监督作用,引导社会力量共同参与市场秩序治理,逐步构建完善多元共治格局.

(三)加快推进信息归集共享.依托现有设施资源和政府数据共享交换平台,协调完善全国信用信息共享平台(陕西)、国家企业信用信息公示系统(陕西)、宝鸡市企业事中事后智慧监管云平台,实现市场主体基础信息、相关信用信息、违法违规信息归集共享和业务协同.工商和市场监管部门要按照统一的数据标准,通过全国信用信息共享平台(陕西)将市场主体相关登记信息及时推送告知行政审批部门、行业主管部门.行政审批部门、行业主管部门对于按规定办理的备案、后置审批事项,要及时将相关信息推送至 信用中国(陕西) 和全国信用信息共享平台(陕西),向社会公示. 尚未和全国信用信息共享平台(陕西)、宝鸡市企业事中事后智慧监管云平台实现信息共享、对接的单位,要及时与省级、市级对口部门沟通协调,认真研究制定本部门、本系统 证照分离 改革信息互联共享工作原则以及具体措施,尽快实现对接,打通数据传输壁垒.

(四)统筹推进 证照分离 和 多证合一 改革.通过 证照分离 改革,有效区分 证 照 功能,让更多市场主体持照即可经营,着力解决 准入不准营 问题.统筹推进 证照分离 和 多证合一 改革,对于 证照分离 改革后属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,原则上要通过 多证合一 改革尽可能整合到营业执照上,真正实现市场主体 一照一码走天下 .

三、有关要求

(一)加强组织领导. 证照分离 改革涉及部门多、事项多、层级多,各县区、各部门要高度重视,切实加强组织领导和统筹协调,确保积极稳妥推进改革.要紧盯重点环节,制定管理措施,建立协同机制,统筹推进 证照分离 改革、商事制度改革、行政审批制度改革和事中事后监管改革,确保各项改革相辅相成、互为支撑、稳步推进.

(二)细化职责任务.要按照各自职责分工,制定工作方案,细化分解任务,夯实责任主体,确保各项工作任务落到实处. 市工商局、市编办:指导督促和汇总市级相关部门制定改革事项具体管理措施,扎实推进改革;

做好登记系统升级改造和全国信用信息共享平台(陕西)的对接工作. 市发改委:按照 证照分离 改革要求,推动全市各行业领域建立完善 黑名单 制度,常态化发布 黑名单 信息. 市政府法制办:指导督促市级相关部门做好相关规章和规范性文件立改废工作. 市信息化办:加强与省级有关部门对接,保障市级部门间信息互联互通和信息归集共享. 市级相关部门:对照本方案附件中涉及本部门的具体改革事项,细化改革举措和事中事后监管措施,逐一制定出台直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务的具体管理措施,涉及国家部委或省级的事项,要积极沟通协调,制定出台全市统一的管理措施,包括协同有关部门健全备案事项目录和后置审批事项目录的动态维护机制,明确事项表述、审批部门及层级、经营范围表述等内容,并及时向社会公开. 各县区政府:结合实际,明确分工,夯实责任,确保各项改革事项落地生根,积极做好相关统计报送工作.