DOC《枣庄市人民政府安全生产委员会办公室文件》

枣庄市人民政府安全生产委员会办公室文件 枣安办发〔2015〕51号 关于转发鲁安办明电〔2015〕9号文件的通知 各区(市)人民政府,枣庄高新区管委会,市直有关部门: 现将省政府安委会办公室、省安监局《关于进一步加强化工建设项目试生产环节安全管理的通知》(鲁安办明电〔2015〕9号)转发给你们,请严格按文件要求认真贯彻执行.

附件:《关于进一步加强化工建设项目试生产环节安全管理的通知》(鲁安办明电〔2015〕9号) 枣庄市人民政府安全生产委员会办公室 2015年10月30日 抄报:省政府安委会办公室,市政府办公室,张鲁军副市长,赵洪义副主任. 枣庄市人民政府安全生产委员会办公室 2015年10月30日印发 内部明电发往 见报头 签批 郭树清 等级 特提 部委号 鲁安办明电〔2015〕9 号 鲁机号 抄送:各市安监局. 山东省人民政府安全生产委员会办公室 山东省安全生产监督管理局 关于进一步加强化工建设项目 试生产环节安全管理的通知 各市人民政府,省政府有关部门: 为认真吸取危险化学品建设项目试生产事故教训,切实加强试生产环节安全管理,严防事故发生,经省政府同意,现就加强化工建设项目试生产环节安全管理工作作如下通知:

一、分期分批启动危险化学品建设项目试生产工作.省政府办公厅鲁政办发明电[2015]65号明电下发后,各级政府认真贯彻落实通知要求,暂停了部分企业的试生产,全面排查治理安全隐患,进一步完善试生产方案,试生产环节的安全管理水平有所提高.根据当前实际,决定分期分批启动危化品建设项目试生产.

(一)由国家或省级安监部门负责实施安全审查的化工建设项目,以及不涉及 两重点一重大 (重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源)的建设项目,具备试生产条件的,按照程序规定启动试生产.

(二)上述范围以外的其它化工建设项目,2015年11月1起,按照程序规定启动试生产.

(三)具备试生产条件的企业经当地安监部门审核同意,并报经设区的市政府或县(市,区)政府同意后,方可进行试生产.凡是不符合《试车规范》和《十个严禁》规定要求、不具备试生产条件的,或未按本通知要求进行试生产前的安全条件确认、未执行化工装置试生产报告制度的,一律禁止试生产.

二、严格执行《山东省化工装置安全试车工作规范》(以下简称《试车规范》)和《山东省化工装置安全试车十个严禁》(以下简称《十个严禁》),强化试生产环节各项安全措施落实.根据有关法律法规和化工企业安全管理的有关规定,省安监局组织有关单位和专家对2009年出台的《试车规范》和《十个严禁》进行了修订完善(见附件).各级安监部门和新建化工装置试生产企业,要认真落实《试车规范》提出的各项措施要求,结合企业实际,制定试车方案,进一步规范化工装置试生产的必备条件、基本程序和标准要求,全面核查各类设备设施、仪器仪表调试状况,全面落实各项安全管理和应急保障措施.企业主要负责人要按照《十个严禁》的规定,将责任逐一分解落实到岗、到人,切实做到每项措施都有人管、有人抓.

三、认真做好试生产前安全条件确认.新建化工装置试生产企业在建设项目竣工后,要及时委托具备相应资质的安全评价机构开展建设项目安全验收评价,全面开展安全检查,确认试生产条件.检查的主要内容包括:试车组织指挥和安全管理机构及人员的健全和到位情况,以及责任制、规章制度、操作规程的执行落实情况;

参与试车人员的培训及实操技能掌握情况;

检维修及动火、受限空间等特殊作业管理情况;

装置设施的清洗、吹扫、置换、试验情况;

特种设备、安全附件和消防设施、防雷防静电、可燃有毒监测报警装置等安全设施的检验检测和投用情况;

电气仪表的调校及完好情况;

各项应急处置措施落实情况等.对检查发现的问题,企业要及时整改.对符合建设项目试生产条件要求的,安全评价机构要出具试生产条件安全评价报告.

四、强化对试生产环节的安全监管.各级各有关部门要将试生产环节作为化工企业安全监管重点,建立和落实跟踪督查制度,及时调度辖区内在建化工项目的建设进度,增加检查频次,加大检查力度,督促企业全面开展风险评估和隐患排查,彻底整改各类隐患.要建立和实行化工装置试生产报告制度.试生产企业在试车前10日内,将试生产方案,设计、施工、监理单位和外聘专家对试生产方案和试生产条件的签字确认意见,安全评价机构出具的试生产条件安全评价报告等事项书面报告当地安监部门.安监部门接到报告后,要对照《试车规范》实施重点检查,确保安全防范措施落实到位.市、县安监部门要建立健全试生产企业档案,将试生产企业情况逐级向省安监局报告,并及时向各有关部门通报,形成监管合力.

五、各市政府要充分认识我省安全生产的严峻形势以及化工生产项目试生产环节的复杂性和危险性,严格标准条件和审查程序,区别不同情况,分批恢复试生产,不能简单处理,确保不发生生产安全事故. 附件:

一、山东省化工装置安全试车十个严禁

二、山东省化工装置安全试车工作规范 山东省人民政府安委会办公室 山东省安全生产监督管理局 2015年10月23日 附件一: 山东省化工装置安全试车十个严禁 为进一步加强中、小型化工装置的安全试车工作,突出抓好试车重点部位和关键环节的安全生产管理,依据《山东省化工装置安全试车工作规范》,特提出化工装置安全试车十个严禁:

一、试车方案未制订,试车条件未经确认,严禁试车.

二、试车组织指挥和安全管理机构不健全、制度不完善、人员不到位、责任不落实,严禁试车.

三、参与试车人员未经培训和考核合格,严禁试车.

四、安全设施不完好,未与主体工程同时投入使用,严禁试车.

五、特种设备未经依法检测检验合格,严禁试车.

六、应急救援预案和措施不落实,严禁试车.

七、装置未经清洗、吹扫、置换、试验合格,严禁试车.

八、现场施工未完成、场地未清理、道路不通畅,严禁试车.

九、装置区域人员限制措施未实施、无关人员未撤离,严禁试车.

十、试车过程中出现故障或异常时,原因未查明、隐患未消除,严禁继续试车. 附件二: 山东省化工装置安全试车工作规范 编制说明 为加强全省新建、改建、扩建化工装置试车环节的安全生产管理工作,山东省安监局于2009年6月组织有关单位和专家,制订了《山东省化工装置安全试车工作规范(试行)》.通过总结吸取近年来我省化工装置试车工作经验和遇到的问题,山东省安监局于2015年10月组织有关单位和专家对规范进行了修订完善. 本规范共分七章,主要内容有:总则、生产准备、预试车、化工投料试车、停车、生产考核、附则及六个附件和两个附录. 本规范坚持 安全第一,预防为主 的方针,明确规定了化工装置生产准备工作的主要程序和内容要求,试车前必须具备的条件,试车的基本程序,试车应达到的标准要求等,适用于山东省行政区域内新建、改建、扩建化工装置的安全试车工作.各有关单位在执行本规范时,应认真总结试车工作经验和遇到的问题,以便进一步修订完善本规范. 目录

第一章 总则

第二章 生产准备

第一节 一般规定

第二节 组织准备

第三节 人员准备

第四节 技术准备

第五节 安全准备

第六节 物资及外部条件准备

第七节 营销及产品储运准备

第八节 其它准备

第三章 预试车

第一节 一般规定

第二节 单机试车

第三节 工程中间交接

第四节 联动试车

第四章 化工投料试车

第一节 试车条件

第二节 试车方案及标准

第三节 倒开车

第四节 试车队伍

第五章 停车

第一节 常规停车

第二节 紧急停车

第六章 生产考核

第一节 试车总结

第二节 稳定运行考验

第三节 生产考核

第七章 附则 附件:

1、《生产准备工作纲要》编制提纲

2、《总体试车方案》编制提纲

3、预试车安全操作要点

4、化工投料试车应具备的条件

5、聘请技术顾问和开车人员管理办法

6、化工装置安全试车流程图 附录:

1、用词说明

2、参考资料

第一章 总则第一条 为规范和指导化工装置的试车工作,保证化工装置顺利开车和安全、稳定、连续运转,实现合理工期,达到设计规定的各项技术经济指标,制定本规范. 第二条 山东省行政区域内新建、改建、扩建化工装置的试车工作应遵守本规范;

小型化工装置执行本规范时,可在确保安全的前提下适当简化有关的试车程序和内容要求. 长周期停车、安全条件发生变化的在役化工装置的开车工作,应参照本规范的有关规定执行;

医药、轻工、冶金、建材等企业涉及危险化学品生产、储存和使用的装置的试车工作,可参照本规范的有关规定执行. 成套引进化工装置可按该装置合同规定的试车标准执行,但不得低于本规范的要求. 第三条 化工装置试车分为四个阶段,即试车前的生产准备阶段、预试车阶段、化工投料试车阶段、生产考核阶段.从预试车开始,每个阶段必须符合规定的条件、程序和标准要求,方可进入下一个阶段. 第四条 化工装置试车及各项生产准备工作必须坚持 安全第一,预防为主 的方针,安全工作必须贯穿试车的全过程. 第五条 化工装置试车工作应遵循 单机试车要早,吹扫气密要严,联动试车要全,投料试车要稳,试车方案要优,试车成本要低 的原则,做到安全稳妥,力求一次成功. 第六条 建设(生产)单位,应负责化工工程项目建设期间的资金筹集、组织建设或检维修、生产准备、试车、生产考核等各项工作.除合同另有规定外,化工投料试车的组织和指挥、生产考核工作的组织必须由建设(生产)单位负责. 第七条 化工装置试车前,建设(生产)单位应将试车日期、内容、采取的安全措施等事项书面报告当地安监部门;

属于危险化学品建设项目的,应按《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号)规定,编制试生产(使用)方案.

第二章 生产准备

第一节 一般规定 第八条 生产准备的主........