DOC《南平市政府信访局党组关于巡察》

南平市政府信访局党组关于巡察 整改情况的通报 根据南平市委巡察工作统一部署,2018年5月17日至6月8日,市委巡察四组对市委信访局开展了巡察,并于11月9日反馈了巡察意见.

按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布.

一、强化政治意识,认真落实巡察整改政治任务 市信访局高度重视巡察整改工作,严格按照市委和市委巡察四组要求,切实把巡察整改工作作为一项重大政治任务抓紧抓实抓出成效,认真履行主体责任,推动整改任务落到实处.

(一)统一思想,提高站位.迅速形成整改工作一盘棋思想,局主要领导作为整改工作第一责任人,对巡察整改工作负总责,带头整改,牵头抓总.市委巡察四组反馈会后,局主要领导第一时间主持召开局班子(扩大)会议,传达学习市委巡察反馈会精神,动员部署巡察整改工作,全面认领、照单全收市委巡察组的反馈意见.召开2次支委会、8次局务会专题研究巡察整改工作,7次党员大会集中学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《习近平谈治国理政》以及习近平总书记近期重要讲话精神,其中4次深入学习领会习近平总书记等中央领导关于巡视巡察工作的重要讲话精神、《中国共产党巡视工作条例》,将中央、省委和市委关于巡视巡察工作新精神新要求的学习贯彻与习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神紧密结合,切实增强巡视巡察整改的思想自觉和行动自觉.

(二)强化责任,全面覆盖.进一步强化责任意识,局领导班子成员认真履行好 一岗双责 ,自觉担起整改主体责任.成立巡察整改工作领导小组,由局主要领导任组长,其他班子成员任副组长,强化巡察整改工作的组织领导,全面落实整改工作.整改期间,局班子成员根据责任清单,共17次分别召集分管科室及相关人员研究落实、督促推动巡察整改工作.认真制定《关于落实市委巡察四组巡察情况反馈意见的整改方案》,局领导班子加强与市委巡察四组的工作沟通,对整改方案进行多次研究修改完善,48个问题逐一明确责任领导、责任科室和责任人,局党支部、办公室、接访科、办信督查科、信访服务中心按照职责对号入座,主动认领整改工作任务,全面落实整改责任.根据整改方案,逐一建立责任领导、责任科室和责任人的问题清单、责任清单、任务清单,层层传导压力.

(三)扎实整改,巩固成果.一是立行立改.对 三公 经费开支不规范、违规发放津补贴、干部混岗等能够立行立改的问题,立即整改到位,如差旅费超标准报销、加班餐超标准报销、驾驶员住宿费报销等经费支出不规范问题,在边巡边改阶段就已全数补缴和清退到位.二是建章立制.着力健全完善严肃学风、加强内部管理等各项制度,着眼形成长效机制,针对巡察发现的问题,制定印发《关于进一步严肃学风增强党支部学习效果的通知》《关于进一步重申和加强机关内部管理相关制度的通知》,重新修订完善局机关工作制度,新增 三牌四岗 巡查、临时聘用人员管理、办公设备采购与维修及办公场所内部设施维修审批、政府采购与资产核销等制度,进一步严格差旅费和采买报销流程,形成反腐倡廉的长效机制,切实巩固整改成果.三是批评和自我批评.2018年12月13日,市信访局召开巡察整改专题民主生活会,局领导班子逐一对照巡察反馈的问题,深刻剖析问题产生根源,认真开展批评和自我批评,提出相互批评意见共75条.

二、巡察反馈问题的整改情况 局领导班子高度重视巡察整改工作,对反馈的43个问题进一步具体细化分解成48个问题,逐一制定整改措施110条,已完成107条,正在办理中3条;

移交的3件信访件由局办信督查科跟踪办理,目前已办结3件;

局主要领导共对4名责任领导进行提醒谈话,局分管领导对5人进行提醒谈话,其中科级干部4人.

(一)党的领导弱化方面 1.履行政治领导责任不够有力 (1)关于政治领导意识不强,除局长任党支部书记外,其余班子成员均未在党支部担任职务的问题. 巡察结束后,经报市直机关党工委批准同意,市信访局党支部已于2018年10月25日召开支部党员大会选举增补支部委员,11月1日召开支委会,增补一名局班子成员任党支部副书记,局党支部班子得到进一步充实和加强. (2)关于局务会、支委会的定位不清、权责不明,会议内容交叉重叠的问题. 积极主动向市委组织部、市人社局请示沟通,鉴于当时市信访局挂市委信访局和市政府信访局两块牌子,未设党组,参加局务会的局领导班子成员均为中共党员,决定人事工作由局务会研究,支委会不再研究人事工作.2018年12月28日,在南平市市级机构改革中,市委决定设立中共南平市人民政府信访局党组,现凡 三重一大 事项均提交局党组会议集中研究. (3)关于领导班子议事规则落实不严,研究 三重一大 事项会议记录不规范,记录过于简单、随意,民主集中制执行不到位的问题. 一是加强理论学习.局领导班子组织集中学习《中国共产党党章》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,充分认识规范执行民主集中制、 三重一大 集体决策制度的重要性和必要性.二是落实民主决策制度.巡察反馈会召开以来,局领导班子对安排干部职工体检、信访件办理 一信一码 设备采购、 随手拍 专题宣传片制作、联合接访室改造修缮、电脑和打印机采买等 三重一大 问题,均提交局长办公会议研究,每个班子成员逐一轮流发言,提出各自意见建议,严格实行局主要领导末位表态发言制.三是强化纪检监督.市纪委驻市政府办纪检组进驻以来,市信访局研究 三重一大 事项时均邀请市纪委驻市政府办纪检组同志参会监督.巡察反馈会后,实行支部纪检委员列席局班子会议,对局领导班子执行民主集中制、局主要领导实行末位发言制情况进行监督.四是规范会议记录.进一步规范局长办公会议、局务会议记录,完整记录会议议题及各位班子成员意见. 2.聚焦主责主业担当意识不强 (1)关于全市进京到非接待场所上访人数持续偏多的问题. 一是开展专项整治.针对全市进京到非接待场所上访人数持续偏多的问题,制定印发《关于进一步加强进京到非接待场所上访整治工作的通知》,要求各县(市、区)结合深入开展基层信访维稳 吸附行动 、信访矛盾化解 四大攻坚战 和深化 三无 县乡村创建活动,进一步落实责任,强化措施,引导群众依法逐级走访,有效遏制进京到非接待场所上访问题的发生.二是健全完善信访工作考评机制.制定印发《关于做好2018年各县(市、区)党政领导综治绩效考评有关工作的通知》, 进京到非接待场所人员情况 项目考核分值为10分(总分100分),权重得到进一步加大.三是加大信访违法行为打击力度.2018年,公安机关对信访部门书面移送的信访事项依法查处31人次,有效震慑了信访违法行为人.通过采取切实有效措施,2018年全市进京到非接待场所上访人次比降50.4%,信访秩序持续好转. (2)关于市级纳入满意度评价的信访事项少,群众参与率不高的问题. 一是认真贯彻落实上级工作部署.将登记录入的所有求决、申诉类初件纳入满意度评价,满意度评价工作纳入信访工作考评内容.二是积极引导开展满意度评价.充分利用多种方式进行广泛宣传,让群众了解信访满意度评价,积极引导群众参与评价;

业务科室确定专人负责办理、查询、跟踪督促落实满意度评价工作,对列入满意度评价的,督促有权处理机关在规定的时间内作出告知、答复意见书和办理情况报告,同时,及时将有关满意度评价查询码告知单送达信访人,积极引导落实信访人对信访部门进行参评,并在系统录入答复意见书送达时间的30日内,适时回访信访人,落实满意度参评,切实提高参评率和满意率.2018年,全市共有1128件信访件纳入满意度评价,参评率和满意率分别为83.9%和91.2%. (3)关于贯彻落实上级决策部署存在差距的问题.一是加强调查研究,制定工作方案.组织接访、办信等科室工作人员,加强对信访事项简易办理、我市网上信访情况、重信重访治理存在问题等方面的调查研究,找准我市在推动上述工作的难点和着力点,根据上级的决策部署,研究制定了《关于切实做好网上信访办理工作的通知》、《关于进一步贯彻落实的通知》等文件.二是务实工作作风,推动工作落实.工作中进一步务实工作作风,强化督导检查和问责问效,确保工作不折不扣贯彻落实好上级决策部署.2018年,全市网上信访办理1802件信访事项,占信邮总量34.67%;

重信重访占比分别比升26.82%和1.79%. 3.落实脱贫攻坚挂钩帮扶不够到位 (1)关于局班子研究精准扶贫工作较少,扶贫制度落实不到位的问题. 巡察反馈开始以来,局班子即召开会议对扶贫工作进行研究,局主要领导组织班子成员认真学习中共中央、国务........