DOC《南京市鼓楼区人民政府办公室文件》

南京市鼓楼区人民政府办公室文件 鼓政办〔2018〕19号 区政府办公室关于印发2018年鼓楼区稳定价格和治乱减负目标责任分解落实意见的通知 区政府各部门,各街道办事处,各直属单位: 区物价局拟定的《2018年鼓楼区稳定价格和治乱减负目标责任分解落实意见》已经区政府研究同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻执行.

鼓楼区人民政府办公室 2018年5月2日2018年鼓楼区稳定价格和治乱减负 目标责任分解落实意见 为深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实《中共南京市委南京市人民政府关于深入推进价格机制改革的实施意见》(宁委发〔2016〕48号)《市政府关于印发南京市价格机制改革工作计划(2017-2018年)的通知》(宁政发〔2017〕23号)和《市政府办公厅关于分解落实2018年全市稳定价格和治乱减负目标任务的通知》(宁政传〔2018〕027号)精神,进一步加强价格调控和治乱减负工作,现将2018年全区稳定价格和治乱减负目标责任分解落实意见如下:

一、稳定价格目标责任

(一)总目标 深入贯彻落实国家及省、市关于深化价格机制改革的有关要求,基本形成市场决定价格机制、价格调控长效机制,建立健全科学、规范、透明、高效的市场价格监管机制,全市居民消费价格年均涨幅控制在省定标准以内.

(二)责任单位 各街道、区物价局、区商务局、区市场监督管理局、区财政局、区民政局、区人社局.

(三)目标责任分解 1.健全完善价格调控机制.坚持市场价格调控联席会议制度,落实价格调控目标责任制,加强价格形势分析研判,提高价格调控的针对性和有效性.完善市场价格调控预案,建立应急响应机制,防范和应对市场价格异动.将价格调控目标责任纳入相关单位绩效管理目标考核体系,形成稳价治乱的整体合力.(各责任单位) 2.提升价格监测预警能力.优化价格监测预警体系,做好粮油肉蛋菜等重要民生商品价格监测分析和预警预报,科学研判、准确把握市场价格走势.加大对放开商品和服务价格的监测力度,建立价格监测点动态调整机制,及时发布政府关心、群众关切、舆论关注的价格信息和消费提醒.(区物价局) 3.增强价格调节资金使用效益.加强和改进价格调节基金使用管理,落实本级配套资金,实行专账核算、专款专用,并加大对资金执行情况的检查考核,切实提高财政资金使用效益,充分发挥价格调节基金在引导市场价格运行、保障基本民生等方面的作用.(区财政局、区商务局、区民政局、区物价局、各街道) 4.积极发挥平价商店作用.坚持 政府引导、企业自愿、市场化运作 原则,创新平价商店发展机制,推动平价商店转型升级.强化目标管理,实行 撤一补一 、分区责任包干,进一步优化平价商店布局,全区稳定运营的平价商店数量不少于30家,新增社区农副产品平价直销站4家.组织平价商店开展重大节假日惠民活动,切实发挥平价商店保供稳价惠民作用.(区物价局、区商务局、区市场监督管理局、各街道) 5.加强农产品市场流通管理.进一步规范农产品市场和深加工秩序,严厉打击欺行霸市、哄抬价格、串通涨价等扰乱市场秩序的违法行为.落实集贸市场摊位费和超市进场费相关管理制度,规范集贸市场价格行为和价费秩序,维护消费者和经营者合法权益.强化农副产品质量安全检测溯源体系建设与管理,推动追溯管理与市场准入相衔接,实现 从农田到餐桌 的全过程追溯管理,提升流通市场监管水平.(区市场监督管理局、区商务局、区物价局) 6.规范政府定价行为.认真落实国家发改委新修订的《政府制定价格行为规则》和江苏省新修订的《政府定价目录》,推动建立以 准许成本+合理收益 为核心的政府定价制度,逐步完善商品和服务的定价机制,实现商品和服务价格调整机制化,提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度,保护消费者和经营者的合法权益.(区物价局) 7.加大市场价格监管力度.加强对重大节假日、极端天气、重要活动期间重要民生商品的市场价格动态监管.紧扣民生价费热点问题,开展教育、医疗、停车收费、房地产等领域价格专项检查,严厉查处违规收费、价格欺诈等价格违法行为.继续加强电商领域价格行为监管,促进本地区新型业态健康发展.对批发市场、农贸市场、超市等单位,开展市、区和部门之间联合执法,依法打击扰乱市场秩序的价格违法违规行为.继续开展 价格诚信单位 创建评选活动,推行经营者信用等级管理和对失信者惩戒制度.规范12345政府热线工单办理,畅通消费者诉求渠道,充分发挥12358投诉举报平台作用.(区物价局、区市场监督管理局、区商务局) 8.落实公平竞争审查制度.认真贯彻《市政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》,对市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施.有序清理存量政策,全面推进公平竞争审查制度落实.(区物价局) 9.着力兜住民生保障底线.认真落实国务院 完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制 的刚性要求,确保按时启动、及时足额发放价格临时补贴,努力缓解价格上涨对困难群众基本生活的影响.推进涉及民生的价格改革政策时,把握改革方案出台的时机和力度,同步谋划出台配套保障措施,对困难群众实行价费优惠或减免,保障困难群众基本生活.(区物价局、区民政局、区财政局) 10.加强宣传引导及社会预期管理.充分发挥传统媒体和新兴媒体作用,创新价格宣传方式方法,讲好价格改革故事,主动回应价格热点难点,全面、准确、客观解读价格政策,增强政策透明度和可预期性.做好价格舆情监测、跟踪和风险防控工作,切实提升价格预警、舆论引导和应急处置能力,防止出现大的负面舆情和群体性事件.(区物价局)