DOC《饶安发〔2018〕7号》

饶安发〔2018〕7号 上饶市安委会关于印发上饶市2018年 安全生产十大整治行动工作方案的通知 各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会,市安委会各成员单位,中央、省属驻饶企业和市属集团公司:? 《上饶市2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》分别由相关安全专业委员会提出,经市安委会全体成员会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行.

??????? ???上饶市安全生产委员会 2018年3月29日 (此件主动公开) 上饶市2018年安全生产十大专项整治行动 工作方案根据省安委会统一部署和市委、市政府要求,现就开展上饶市2018年安全生产十大专项整治行动制定如下工作方案.

一、总体要求 全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,突出 查大风险、除大隐患、防大事故 工作重点,坚持问题和目标导向,落实生产经营单位主体责任,强化安全生产监管执法,深化重点行业领域安全专项整治,加快构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,大力提升我市安全生产整体水平,确保全市安全生产形势持续稳定好转,为 决胜全面小康、打造大美上饶 创造良好的安全生产环境.

二、目标任务 通过开展安全生产十大安全专项整治行动,推进安全生产社会化、法治化、智能化、专业化建设,切实减少一般事故,有效控制较大事故,坚决防范遏制重特大事故.

三、主要内容 在全市范围内,集中开展煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域安全专项整治,并逐一明确责任分工.

(一)煤矿安全整治.集中整治小煤矿采掘布置、采煤方法和支护材料不符合规定,采用非正规开采、以掘代采,煤与瓦斯突出矿井防突措施落实不到位,受水害威胁矿井未查明矿井和周边老空区(窿)积水情况组织生产,煤矿超层越界开采、超能力生产、通风管理混乱、安全监控系统运行不正常、人员提升设备保护装置不可靠、电器设备失爆,列入去产能计划矿井、长期停工停产矿井违法违规组织生产等问题. 任务分工:市矿山安全专业委员会组织,市煤行办、市发改委牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;

各产煤县(区)政府落实.

(二)非煤矿山安全整治.集中整治盗采矿产资源、超层越界开采、以勘探名义实施开采、防范冒顶片帮等七类措施不到位;

地下矿山水害、大型采空区、尾矿库 头顶库 、下游情况复杂的排土场和露天矿山高陡边坡等重大隐患治理不到位;

长期停产停建的矿山复工复产前验收程序不到位等问题. 任务分工:市矿山安全专业委员会组织,市安监局、市国土资源局、市公安局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;

各县(市、区)政府(管委会)落实.

(三)烟花爆竹安全整治.集中治理分包转包企业生产线、工(库)房以及其他形式出租、转让安全生产许可证,同一厂区内多股东各自组织生产经营活动等问题.淘汰规模小、管理乱、安全生产条件差的落后产能. 任务分工:市危险物品安全专业委员会组织,市安监局、市公安局、市工信委、市市管局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;

广丰区政府落实.

(四)危险化学品安全整治.建立健全化工项目联审联批机制,严格把好项目立项、选址、安全、环保准入关口,严格控制新建化工项目增速.集中整治未及时开展园区整体性风险评估评价的化工园区、重大风险功能区,未安装或擅自停用重点监管的危险化工工艺自动化控制系统或危险化学品重大危险源监测监控系统;

危险化学品安全风险分级辨识、管控措施不到位,动火作业、受限空间等八大特殊作业管理不到位,化工企业 打非治违 不彻底等问题. 任务分工:市危险物品安全专业委员会组织,市安监局、市工信委、市规划局、市城管执法局、市建设局、市环保局、市发改委牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;

各县(市、区)政府落实.

(五)城市运行安全整治.集中整治功能区基础设施、通讯网络线路、商业综合体、高空广告牌、综合交通枢纽(含站场)、隧道桥梁、管线管廊、轨道交通、燃气、地下管廊、排水防涝、垃圾填埋场、渣土受纳场等安全问题. 任务分工:市城市运行安全专业委员会组织,市城管执法局、市交通局、市公路局、市工信委、市发改委、国网上饶供电公司和赣东北供电公司牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;

各县(市、区)政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会落实.

(六)交通运输安全整治.集中整治道路交通、水运、铁路、民航、校车等交通运输安全.开展交通运输安全风险辨识评估和有效管控,进一步强化交通运输安全监督检查、交通基础设施、车辆动态监控监管、安全运行应急管理等工作.加强农村客运班车、长途客车、旅游包车、危险货物运输车的监督和管理,严禁超员超载超速,严禁站外接客,严禁非法载客.特别对桥梁、隧道、临水临崖、急弯陡坡、山区公路和易发交通事故路段,采取设立安全警示标牌、设置缓冲带、加装防护装置和专人看护等措施,强化重点管控;

同时,加强上路执勤和巡查力度,针对重点路段、重点车辆做到逢车必查,发现违法违规行为严厉处罚. 任务分工:市道路交通安全专业委员会组织道路交通安全整治,市公安局交警支队、市交通局、市公路局、市教育局、市发改委、上饶车务段牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;

各县(市、区)政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会落实.

(七)消防安全整治.围绕商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所、旅游景点、学校、医院、养老机构、大型综合体、网吧等人员密集场所和石油化工企业、危险化学品企业、石油库、加油站、加气站等易燃易爆危险化学品场所以及合用场所,老旧住宅,群租房,文物古建筑等六类场所开展火灾隐患排查治理;

深入推进电气火灾和高层建筑综合治理,扎实开展大型租赁公寓、连片物流仓储、施工工地三个专项治理. 任务分工:市消防安全专业委员会组织,市公安消防支队牵头负责,市综治办、市工信委、市教育局、市民政局、市建设局、市城管执法局、市房管局、市规划局、市交通局、市商务局、市文广新局、市卫计委、市旅发委、市市管局、市安监局、市发改委、国网上饶供电公司和赣东北供电公司等相关部门按照职责分工负责;

各县(市、区)政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会落实.

(八)建设工程施工安全整治.集中整治包括市政工程、房屋建筑、道路、铁路、机场、水利、火电厂、水电站、输变电、各类开发区、旅游景区等建设工程施工安全.持续深入开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项整治活动,重点整治建筑起重机械、脚手架、高大模板支撑体系、深基坑等重大危险源,严格落实重大危险源专项施工方案专家论证制度. 任务分工:市建筑施工安全专业委员会组织,市建设局、市城管执法局、市房管局、市工信委、市交通局、市公路局、市水利局、市商务局、市科技局、市旅发委牵头负责(其中:机场由市发改委牵头负责,电力建设工程由国网上饶供电公司和赣东北供电公司牵头负责,铁路建设工程由上饶车务段牵头负责),其他相关部门按照职责分工负责;

各县(市、区)政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会落实.

(九)冶金行业安全整治.集中整治金属冶炼企业检维修作业无制度、无许可、混乱无序,公共场所设置影响高温熔融金属(液渣)作业,起重机械不符合要求,盛装液态金属(熔渣)的容器未进行定期探伤检测,炼铁高炉炉基有积水,外委施工无管理制度,煤气管道未设置隔离装置和吹扫设施,未设置固定式一氧化碳监测报警装置等问题. 任务分工:市工业制造安全专业委员会组织,市安监局、市工信委、市市管局、市国资委牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;

各县(市、区)政府和上饶经济技术开发区管委会落实.

(十)特种设备安全整治.集中整治锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内机动车辆等特种设备安全,努力解决特种设备定期检验工作不落实、特种作业人员持证上岗率低、设备使用管理状况差等问题. 任务分工:市特种设备安全专业委员会组织,市市管局牵头负责,其他相关部门按照职责分工负责;

各县(市、区)政府和上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会落实. 其他行业主管部门、有关中央和省属驻饶企业及市属集团公司按照各自职责范围作出部署安排.各市(县、区)结合本地实际认真落实.

四、工作步骤 从2018年3月至12月,分3个阶段推进,阶段工作完成后可提前转段.

(一)动员排查阶段(2018年3月, 扫雷 行动) 1.全面宣传发动.各地、各有关部门、各责任单位制定下发专项整治行动具体实施方案,召开专题会议进行动员部署,在当地广播、电视和报刊等主要媒体广泛传播专项整治的必要性、紧迫性和专业性,以及与公众个体安危的高度相关性. 2.全面辨识风险和查找隐患.各地、各有关部门、各责任单位及生产经营单位通过组织开展 五个一 活动(全面开展一次安全风险辨识评估并登记造册,一次全面安全隐患排查并上线运行,一次安全规章制度,操作规程和应急预案对标梳理并补充完善,一次全员安全教育培训,一次彻底的反 三违 集中行动),全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节.各行业要组织专家送服务到基层、到企业,进行示范性风险辨识和隐患排查与评估,对相关人员进行培训和示范,使得风险辨识分级分得准、隐患排查查得实. 3.全面梳理建立档案.各地、各有关部门、各责任单位督促生产经营单位对辨识的风险进行评估,明确风险点及其风险等级、风险类型,实行分类分级,严格措施,有效管控.对排查出的各类隐患要进行认真梳理、按标准确定隐患等级、登记造册建立台账档案,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的,要按照确定的隐患等级,按要求上报,切实做到责任、措施、资金、时限和预案 五落实 ,使之时刻处于受控状态,实行闭环管理.对排查出的重大安全隐患的治理工作,各部门、各责任单位要跟踪监督. 4.全面纳入线上管理.所有生产经营单位要在规定的时间内注册登录省安全生产隐患排查治........