DOC《关于《深圳市老旧机动车提前淘汰奖励》

(三)鼓励车主淘汰老旧车、缓解社会矛盾的需要 我国的旧车有《机动车强制报废规定》做规范,不同类型和用途的车辆有其强制报废的规定(使用年限).2013年5月1日起,老旧车淘汰报废开始按照新规定执行,其中私家车报废年限取消,最大行驶里程60万公里强制报废.由于规定小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车无使用年限限制,这给强制报废老旧车辆带来了更大的群众心理阻力.为避免可能产生的法律风险和社会矛盾,以上法规在制定相应老旧车辆淘汰(尤其是未到达强制报废条件)政策时必须考虑. 2005年财政部、商务部发布的2005年3号公告明确2004报废老旧车辆的范围为使用年限在8年到10年的大型载货、大型载客汽车.此后每年财政部、商务部都会出台老旧汽车报废补贴范围和标准公告,最新公告为财办建〔2015〕13号. 对未达到报废年限的老旧车进行直接强制淘汰,存在一定的法律风险,同时也容易引发社会矛盾,且对老旧车单纯采取限行和限制措施促进其淘汰的社会压力大.因此对该部分车辆的提前淘汰适宜采取财政补贴、政策限行等非强制行政手段,以达到改善环境、节能减排的效果.为缓解社会矛盾,尽快出台具有吸引力的经济鼓励政策,与更新车辆优先号牌、道路限行、加强在用车执法监管等监管措施疏堵结合,引导、鼓励车主自愿提前淘汰,对推动老旧车提前淘汰可以起到关键作用.

三、《补贴办法》补贴标准的制定依据

(一) 理论计算依据 目前,二手车价格计算最常用的方法为重置成本法中的综合分析法.本项目将对在用载客汽车和载货汽车中的微型、小型、中型和大型车分类计算其价值.用表示各类型车辆. 由此,被评估车辆价值计算的通式可以表达为: 式中 ――二手车价格 ――重置成本 ――使用年限成新率;

――综合技术调整系数;

――综合经济调整系数;

――1,2,3,....,8,依次表示载客汽车和载货汽车中的微型、小型、中型和大型车辆. (1)重置成本 通过市场价格调查、物价指数结合购车原价等方法推算出各类车型的重置成本.不同类型的车辆价格相差较大,按照公安部门的分类,不同类别车辆平均重置成本如表

1、表2和表3所示所示. (2)使用年限成新率 使用年限成新率是通过确定被评估二手车的尚可使用年限与规定使用年限的比值来确定二手车的成新率.其计算公式为: 式中 ――各类型车辆使用年限成新率;

――各类二手车实际已使用年限,年或月;

――车辆规定的使用年限,年或月;

各类车辆的值按新的《机动车强制报废标准规定》中的规定值.微型载货汽车为12年;

其他类别载货汽车均为15年;

中、大型客车15年;

微、小型载客汽车无报废年限,统计数据表明车辆在14~16年达到报废高峰,取上限值16年. 深圳实施国Ⅱ和国Ⅲ的时间分别为2004年和2007年,因此按国Ⅰ和国Ⅱ的最高使用年限成新率计算,即国Ⅰ和国Ⅱ的使用年限成新率按13年和10年计算.由于国Ⅲ车辆较新,本着淘汰老旧车的原则,国Ⅲ车辆报废年限以最小使用年限成新率计算,即以10年计算.运用matlab进行计算,得到各个类型车辆不同排放标准的使用年限成新率,如表

1、表2和表3所示. (3)综合技术调整系数 综合技术调整系数是综合考虑车辆的技术状况、维护保养、原始制造质量、用途和使用条件等五个方面对价格的影响因素.计算公式为: 式中 ――各个类型车辆综合技术调整系数;