DOC《第一章 总则》

第一章 总则

第一节??前言 养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度,是水产养殖业发展的布局依据,是推进产业转型升级的重要抓手.

为全面贯彻党的十九大,以及习近平新时代中国特色社会主义思想精神,合理开发利用养殖水域滩涂资源,切实维护养殖生产者的合法权益,保护我县渔业水域生态环境,确保有效供给安全、环境生态安全和产品质量安全,实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标,促进水产养殖业可持续健康发展,根据《农业部关于印发〈养殖水域滩涂规划编制工作规范〉和〈养殖水域滩涂规划编制大纲〉的通知》(农渔发〔2016〕39号)文件要求,结合安仁县实际,特编制本规划.

一、水产养殖生产基本情况

1、安仁县位于湖南省东南部,郴州最北端,东界茶陵、炎陵,南邻资兴、永兴,西连耒阳、衡阳,北接衡东、攸县,素有 八县通衢 之称.整体地势自东南向西北倾斜,属半山半丘陵区,万洋山脉蜿蜒于东南部,五峰仙屹立于西部边境,武功山脉的茶安岭从东北斜贯县境中部,醴攸盆地从北向南、茶永盆地从东向西南横跨其间,形成 三山夹两盆 的地貌格局.安仁县共有109座小Ⅱ 型以上水库、山平塘15014口、42.35多万亩稻田和八大水系密布.截至 2017年各类水产养殖面积达到1.95 万亩,其中水库 0.6 万亩、各类池塘(含山塘) 1.35 万亩.2017年水产品总产量 6204吨.全县养殖品种除了常规品种外,先后引进和推广了鳜鱼、黄颡鱼、小龙虾、乌鳢、鲈鱼、匙吻鲟、沼虾、泥鳅、等名优品种.2017 年全县渔业经济总产值 1.341 亿元.

2、渔业产业转型升级面临的主要问题 安仁县虽在渔业转型升级和培植发展特色渔业方面做了一些探索,但整体养殖水平较低、养殖规模小,所面临的问题主要表现在以下几个方面: ① 池塘标准化程度低,养殖产量较低.安仁县池塘养殖和稻田养鱼养殖水平均较低. ② 渔业生产技术落后.大部分渔民文化素质低,严重制约了水产养殖新技术、新品种的引进推广,造成水体浪费, 区位优势、资源优势没有转化成产业优势,缺少养殖典型示范;

③ 部分水库水生态环境堪忧.未根据水体鱼的承载力,科学配比、确定放养数量,致使部分水库水质恶化. ④ 水产业发展创新意识不够.目前,我县休闲渔业刚起步、稻田综合种养产业也严重滞后.

二、编制背景 新形势下,水产业已由保供给到供给侧改革,要求水产业尽快从传统养殖到生态养殖转变.为适应新的发展形势要求,水产养殖业无论从发展的理念观念,还是发展方式上都必须要有一个根本性转变,这种转变将有两个明显的特点,一是产业链条的延伸,对水产养殖业的管理必须从产品管理延伸到副产物及养殖环境的管理;

二是养殖环境的扩展,养殖环境必须从池塘等养殖水域环境,扩展到渔场、渔村环境、 生态美居.这就要求渔业发展必须有新思路、新方式,新发展要求.

三、指导思想与目的意义

(一)指导思想 以习近平同志新时代中国特色社会主义思想为指导,以 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念为引领,结合县域经济发展和生态环境保护需要,充分发挥我县渔业资源优势,在科学评价水域滩涂资源和环境承载力的基础上,依法科学规划各水产养殖功能区,合理布局水产养殖生产,保护水域生态环境,稳定基本养殖水域,创新和拓宽渔业发展思路,大力发展特色渔业、休闲渔业、加工渔业,保障渔民合法权益,从而确保水产品有效供给和质量安全、环境生态安全,实现提质增效,绿色发展、特色发展,富(渔)民美居的发展总目标.