DOC《榆政办发〔2019〕3号》

防治成果在土地利用规划、土地审批过程、工程建设等方面融入不够,各类地质灾害数据未能高效地服务于我区的社会经济发展.

3、国家社会经济发展对防灾减灾提出了更高要求.当前和今后一个时期,是全面建成小康社会的决定性阶段、全面社会改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期,地质灾害防治工作将面临新形势、新任务和新要求.2017-2021年期间,全区将大力拓展基础设施建设工程,完善综合运输通道,增加了地质灾害的难度.只有依靠科技创新、加大信息共享,不断提高地质灾害应对能力,才能满足地质灾害防治工作的需求.

二、指导思想、原则和目标

(一)指导思想 以党的十九大和十九届一中全会及习近平总书记系列重要讲话精神为指导,认真贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》、《地质灾害防治条例》、《山西省地质灾害防治条例》、《晋中市地质灾害防治 十三五 规划》(市政办发〔2018〕70号),坚持以人民为中心的发展思想,按照我区经济发展的总体布局和工作部署,紧密结合我区地质灾害防治工作实际,以保护人民群众生命财产安全为根本,以健全地质灾害调查评价体系、监测预警体系、综合治理体系、应急防治体系为核心,强化全社会地质灾害防范意识和能力,科学规划,突出重点,整体推进,全面提高全区地质灾害防治水平.

(二)基本原则

1、坚持 明确责任、分类负责 的原则.明确榆次区政府的地质灾害防治主体责任,做到区政府组织领导、各部门分工协作,全社会共同参与.坚持分类负责,谁引发、谁治理,将防治经费列入区政府财政预算;

人为活动引发地质灾害的治理费用由责任单位承担.

2、坚持 以人为本,预防为主 的原则.坚持保护人民群众安全为最高准则,将地质灾害防治业务链的重心前移,按照 预警到乡、预案到村、责任到人、有效避险 的要求,完善群测群防,切实减少人员伤亡和财产损失.

3、坚持 统筹规划、突出重点 的原则.根据榆次区地质灾害特点和经济发展水平,全面规划调查评价、监测预警、综合治理和应急防治能力建设,明确工作部署,完善保障措施,将防治重点部署在对人民财产安全构成直接或潜在威胁的区域.

4、坚持 合理避让,重点治理 的原则.以调查评价、监测预警工作为基础, 防、治、迁 三手并举,有效开展地质灾害隐患点的治理和继续实施地质灾害避险,实现合理避让和重点治理相结合.

5、坚持 依靠科技、注重成效 的原则.坚持常规方法和高新技术相结合,着力提高监测预警科技水平,实现地质灾害防治规范化、科学化.加强高新技术的推广与应用,提高地质灾害防治效率、能力和水平,争取防灾减灾效益最大化.

(三)规划目标 进一步完善地质灾害调查评价、监测预警、综合治理、应急防治四大体系,到2020年,使地质灾害造成的人员伤亡和经济损失有明显减少,社会广大公众防范地质灾害的意识明显增强,为全面建成小康社会提供地质安全保障.

三、地质灾害易发区和防治区

(一)地质灾害易发区 榆次区分为高易发区(A)、中易发区(B)、低易发区(C),共3个大区,其中地质灾害高易发区包括四个亚区,其余均为一个区,各分区具体描述如下:

1、地质灾害高易发区(A) 主要包括:乌金山镇北部滑坡、崩塌、采空地面塌陷、地裂缝高易发区(A 1)、城区地裂缝高易发区(A 2)、修文地裂缝高易发区(A 3)、长凝镇榆邢公路两侧滑坡、崩塌高易发区(A 4).现分别描述如下: A1区:该亚区主要分布在乌金山镇河口村、西沙沟、胡湾村、大峪口、海底岭、北后沟、西蒜峪村以北(西)的广大基岩山区,面积约114.79km2,占全区面积的8.70%,占高易发区总面积的60.41%.该亚区发育地质灾害点总数为13个,其中滑坡3个 ,崩塌1个,采空地面塌陷、地裂缝3处,不稳定斜坡5处.地质灾害造成的直接经济损失达1235万元,预测经济损失达3659万元. A2区:主要包括榆次城郊地裂缝分布区、源涡水源开采及影响区,面积约46.70 km2,占全区面积的3.51%,占高易发区总面积的24.58%.本区发现了三组较大的地裂缝:即榆次五中―电缆厂―北郊变电所地裂缝、172处地裂缝和铁三局五处太行养鸡厂地裂缝.该区主要灾害类型为构造地裂缝和地面沉降.造成的直接经济损失达12962万元,预测经济损失大于2000万元. A3区:主要分布于修文、西双和王香村一带,面积约6.77 km2,占全区面积的0.51%,占高易发区总面积的3.56%.本区在1978―1990年间曾出现地裂缝29条,断续分布,延伸无明显规律,对建筑物造成严重破坏.地裂缝对建筑破坏造成直接经济损失约189多万元,预测经济损失500万元以上. A4区:分布于东南部S318省道(榆邢公路)两侧500-1000 m,面积约21.75 km2,占全区面积的1.65%,占高易发区总面积的11.45%.属滑坡、崩塌高易发区.本次调查发现该亚区发育地质灾害点总数为14个,其中滑坡3个 ,不稳定斜坡11处.威胁公路3公里,造成直接经济损失约33万元,预测经济损失427万元.