DOC《信息参考（旬刊）》

信息参考(旬刊) 总第325期2016 1月11日No.

1 目录宏观经济 李克强:用市场办法化解产能过剩 重点解决三个问题 李克强:壮士断腕化解钢铁煤炭过剩产能 央行敲定2016年首要任务 保持流动性合理充裕 央行考虑出台更多措施避免汇率大幅波动 人民币汇率结束八连跌 短期仍存在贬值压力 2015年CPI创6年最小涨幅 预计今年仍在1区间 市场观察 煤炭钢铁新上项目 三年不得核准备案 钢市下行压力大部已获释放 宝钢搪玻璃专用钢板成功商业化生产 马钢超厚度镀锌板实现批量生产 河北提出未来5年钢铁产能控制目标 2015年曹妃甸口岸铁矿石进口量达到1.3亿吨 中国坚决停止劣质煤炭资源开发 伊朗和沙特 石油大战 一触即发 马钢参与投资汽车零部件特殊用钢项目 经销商呈上冷下暖格局 去年中国车市不太冷 中国第一家产销突破200万辆的车企 行业分析 减税,企业负担减几成? 2016年哪些钢厂可能加入停产之列? 煤炭行业难复苏 今年预计产煤36亿吨 货币战争 如何对油价暴跌 火上浇油 ? 2016年汽车市场或增长3% 豪华车 国产化之后何去何从? 政策解读 降物流成本政策将密集出台 观点见解 高盛:单周跌幅创新最 油价仍需再跌! 宏观经济 李克强:用市场办法化解产能过剩 重点解决三个问题 新年伊始,高层领导人纷纷就化解产能过剩问题发声.在考察山西期间,国务院总理李克强针对当前产能过剩问题开出药方.他强调,化解过剩产能要充分发挥市场倒逼机制作用,能用市场办法解决的,就要用市场办法解决. 具体来看,如何化解过剩产能,李克强明确提出抓好三项任务,包括严控增量、主动减量、优化存量.在强调市场化方式的同时,李克强还提出去产能过程中要突出解决好 钱 、 债 、 人 这三个关键问题. 李克强指出,当前产能过剩最突出的两个行业,一是钢铁,一是煤炭.这些行业的过剩已经不是行业周期问题,在新形势的倒逼下,一定立足全盘,决不搞刺激和大水漫灌,要以 硬措施 化解产能过剩. 在严控增量方面,李克强强调,化解过剩产能,首先不能再新建产量,尤其不能以技术改造为名扩大产能.总理说, 要进一步加大力度,认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标.根据市场需求,设定钢铁和煤炭全国总量'

天花板'

.原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目. 值得注意的是,在强调调动和发挥企业作用的同时,李克强还指出政府也要做好自己的工作. 化解过剩产能要坚持'

市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策'

. 李克强说.在部署三项任务的同时,他还强调去产能过程中要突出解决好 钱 、 债 、 人 这三个关键问题. 具体来看,李克强提出四个方面的措施.首先要加大财税支持,妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题;

其次,要加强金融扶持,用市场化方法及时处置企业债务和不良资产,防范金融风险;

再次,要妥善安置职工,兜牢民生保障底线,维护职工合法权益;

最后,要加强监督考核,将落后产能退出纳入地方考核指标体系,加强社会监督,防止清理取消的过剩产能 死灰复燃 . 在部署政策的过程中,李克强十分强调用好市场办法和政策间协调发挥效用.他表示,在化解过剩产能的过程中,中央会予以支持,地方政府要负总责,但最重要的,还是充分遵循市场规律,发挥企业的主体作用. 近期,民建中央调研后向中央政府提出的有关过剩产能化解的建议中首要提到,建立公平统

一、自由竞争的市场,取消各地各类差别政策,让市场决定要素价格,让各种所有制企业、各种行业享受公平政策待遇. 李克强:壮士断腕化解钢铁煤炭过剩产能 1月4日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会,研究部署相关工作.1月4日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在太原主持召开钢铁煤炭行业化解过剩产能、实现脱困发展工作座谈会,研究部署相关工作. 李克强说,钢铁和煤炭是重要基础性产业,为国家工业化作出了重大贡献.去年以来,受国内外市场需求明显下降、国际大宗商品价格持续下跌等影响,钢铁、煤炭行业产能过剩矛盾尤为突出,企业生产经营困难加剧,成为影响经济和就业稳定的一个突出问题.必须增强紧迫感,贯彻中央经济工作会议精神,树立发展新理念,着力推进结构性改革,妥善处理改革发展稳定关系,发挥中央、地方两个积极性,更多运用市场办法,坚决淘汰落后产能,分类有序化解过剩产能,统筹解决所需资金、人员安置和债务处理问题,帮助企业在调整结构中实现扭亏脱困增盈、走上发展新路,促进经济平稳运行. 李克强指出,化解过剩产能,要继续坚持以壮士断腕的精神,与深化改革、企业重组、优化升级相结合.一是严控新增产能.要在过去三年已化解钢铁9千多万吨、煤炭2亿多吨产能基础上,进一步加大力度,认真论证并合理确定未来三年钢铁、煤炭行业化解过剩产能目标.根据市场需求,设定钢铁和煤炭全国总量 天花板 .国家2013年以来已停止备案新增产能的钢铁项目,要加强督查落实,严格问责.原则上停止审批新建煤矿、新增产能技术改造和煤矿生产能力核增项目.二是淘汰落后产能.对环保、能耗、安全生产达不到标准和生产不合格或淘汰类钢铁产能要依法依规有序关停退出,拆除动力装置.凡采用国家禁止的采煤方法、工艺且无法实施技术改造或安全生产不合格的煤矿要坚决关闭淘汰,彻底封闭井口.应依法关停的十三类落后小煤矿,必须在2016年落实到位.三是优化存量产能.理顺要素价格市场形成机制,提高产业准入能耗、物耗、水耗和生态环保标准,促进企业产品升级,加快向高端、智能、绿色方向转型转产.鼓励企业开展上下游兼并重组,提高产业集中度.引导扭亏无望企业主动退出.四是开拓产能利用空间.支持企业利用 互联网+ 、国际产能合作和装备走出去等,积极拓展国内外市场.五是创造新的就业空间,为钢煤企业人员转岗提供支撑,支持传统企业开展 双创 . 李克强说,化解过剩产能要坚持 市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持、综合施策 ,因地制宜运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等差别化手段,打出政策 组合拳 .一是加大财税支持.中央设立专项资金,对地方和企业筹集的化解过剩产能资金进行补助,主要用于人员安置,支持力度与去产能规模挂钩.妥善解决企业办社会职能和历史遗留问题.二是加强金融扶持.完善债务处置、不良资产核销等政策,对主动退出产能的企业给予支持,对违法经营企业和 僵尸企业 要停止续贷.同时要防止企业逃废债务.三是妥善安置职工.兜牢民生保障底线,通过转岗就业、扶持创业、内部退养、公益性岗位安置等方式,合理安排分流职工,维护其合法权益.四是加强监督考核.省级政府对本地区化解过剩产能负总责.清理取消地方违反相关规定制定的面向产能过剩企业的优惠政策和保护性措施,把落后产能退出纳入地方考核指标体系,加强社会监督,防止其死灰复燃. 李克强强调,培育新动能和改造传统动能形成双轮驱动是治本之策.目前我国钢铁、煤炭装备大多处在世界先进水平,企业生产经营之所以困难,很重要的因素是富余人员多.近几年通过实施创新驱动发展战略,开展大众创业、万众创新和 互联网+ 行动等,创造了大量就业岗位,为传统产业减员增效升级创造了良好条件.产业结构调整优化不能只盯老产业,更要注重发展新产业、新业态等新动能,打造 双引擎 ,为传统产业减少富余人员、拓展新的就业创造条件,通过开拓创新、提高劳动生产率焕发新的生机. 央行敲定2016年首要任务 保持流动性合理充裕 完善市场化汇率形成机制,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定. 1月8日,从刚刚结束的2016年中国人民银行工作会议获悉,2016年央行的首要任务是继续实施稳健的货币政策,灵活运用各种工具组合,保持银行体系流动性合理充裕. 会议要求,2016年是 十........