DOC《2016年工作总结和2017年工作思路》

二、存在的主要困难和问题

(一)用地指标紧缺.为了保障园区基础设施和入园项目全面动工建设,园区国土用地需求逐年增加,目前缺口维持在4000亩左右.积极向省政府争取园区建设尤其是单个重大项目用地专项指标,缓解用地难题,确保入园项目建设顺利实施.

(二)项目资金紧张.一方面征拆经费和项目报批税费等项目经费保障不到位,延误了最佳施工期.另一方面企业项目资金困难.受银根紧缩等经济大环境的影响,入园企业普遍存在资金紧缺的困难,建设进度缓慢.2017年,一要争取财政加大对园区的投入,优先保障园区建设项目资金;

二要紧扣国家政策,包装项目,通过发行债券等提高直接融资比例,探索、引入社会资本的 PPP 模式,将有现金流和收入的项目采取公私合营模式合作.三要加强与建行沟通衔接,扩大 助保贷 项目授信额度,缓解园区项目建设资金压力.

(三)主导产业举步维艰.预计2016年1-12月份,园区主导产业集聚度76%,同比下降了13个点.1-12月份主导产业增幅20.01%,其中稀贵金属产业增幅19.88%,同比增幅下降了近3个点.稀贵金属产业集中区(柏林工业园、太和工业园)共有稀贵金属企业29家,其中7家企业正常生产,17家企业在建或待建,5家企业停产.目前稀贵金属价格虽有所回升,但刺激不大,部分企业处于停产、大部分企业处于在建状态,面临生存和转型双重压力.

(四)产业布局把关不严,竞争无序.目前,郴州市有1个国家出口加工区、12个国家级以下产业园区,园区产业之间未能形成集约节约发展,各个园区主导产业没有做精做深,在稀贵金属这一产业布局上,资兴、苏仙、桂阳先后引入了企业,这样既不利于产业集中优势发展,又容易形成点多面广、难于管理的局面.要严格落实《关于进一步加快产业园区发展的意见》(郴办发〔2015〕3号)第4点(调整优化布局),优化全市产业发展布局,突出永兴有色金属精深加工,严把稀贵金属产业环保审批关,鼓励各园区发挥比较优势,做精做深1-3个特色产业,形成相对集中、布局合理、差别竞争、优势互补、错位发展的空间结构.

三、2017年工作思路 2017年,我区将继续按照 产业主导、全面发展 要求,全力兴产业、强实体、提品质、增实效,着力将园区培育成经济发展的增长极和聚宝盆.继续坚持 一二三四 总体工作思路:即紧紧围绕 打造千亿产业园,全面完成整合升级 这一战略目标.按照高起点规划、高标准建设、高效能管理、高质量发展原则,精心打造 永兴经济开发区、永兴稀贵金属再生资源利用产业集中区 二个省级园区.坚持开放包容、务实创新、亲商爱商、合作共赢理念,积极开创 园区建设全面推进、园区经济快速发展、园区环境更加优化 三个局面.重点抓好 项目建设、招商引资、培育企业、优化环境 四项工作,真正把园区建设成产业的集聚区、开放的先行区、创新的实验区、生态的示范区.

(一)突出项目建设,全力促提升.进一步完善园区规划及功能配套,完成开发区(集中区) 十三五发展规划 编制、 绿色效益 总体规划、产业专项规划编制,完成四个园区总体规划(控规)修改(如有新编城镇总体规划的园区建议直接做控规);

用好用活 园兴投 、 园中园 、PPP融资等建设模式,强力推进柏林工业园污水处理项目二期、玺成环保工业危废集中处理中心、太和工业园道路和管网改造升级工程,两新产业园污水处理中心等园区生产服务配套项目.