DOC《柳州市》

柳州市人民政府文件 柳政发〔2014〕9号 柳州市人民政府关于印发 《柳州市市区应对雾霾天气应急预案》的通知 ? 各县、区人民政府,市直机关各委、办、局,柳东新区、阳和工业新区管委会,各有关单位: 《柳州市应对雾霾天气应急预案》已经2014年第2次市人民政府常务会议审议通过,现予印发施行.

2014年3月13日 柳州市市区应对雾霾天气应急预案 1.总则 1.1编制目的 为有效应对我市市区雾霾天气,降低危害程度,保障人民群众身体健康,维护社会和谐稳定,制定本预案. 1.2编制依据 依据《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日起施行)、《中华人民共和国大气污染防治法》(2000年9月1日起施行)、《中华人民共和国气象法》(2000年1月1日起施行)、《中华人民共和国突发事件应对法》(2007年11月1日起施行)、《环境空气质量标准》(GB3095-2012)、《环境空气质量指数(AQI)技术规定(试行)》(HJ633-2012)、《柳州市大气污染联防联控改善区域空气质量工作方案》(柳政办〔2012〕3号)等有关法律、法规和文件. 1.3适用范围 本预案适用于发生在本市市区不利气象条件下持续性雾霾天气应急应对工作. 1.4工作原则 以人为本、预防为主,统一领导、加强预警,部门联动、社会参与. 2.组织机构与职责 2.1市应急指挥部 2.1.1组成人员 总指挥:市政府分管副市长. 副总指挥:市政府分管副秘书长,市环保局局长. 成员单位:市环保局,市气象局,市发改委,市工信委,市公安局,市交通运输局,市城管执法局,市住建委,市委宣传部,市广电局,市财政局,市质监局,市园林局,市卫生局,市教育局,市民政局,各城区政府,柳东新区、阳和工业新区管委会. 2.1.2指挥部主要职责 根据雾霾天气发展情况,决定启动、终止应急响应;

统一指挥雾霾天气处置工作,研究确定重大决策和指导意见;

指导各成员单位开展雾霾天气处置工作;

向市政府及上级有关部门报告应急处置情况;

批准有关信息的发布;

协调解决应急处置中所需的人员、物资、器材、装备和资金. 2.2市应急指挥部办公室 市应急指挥部办公室设在市环保局,办公室主任由市环保局分管局领导担任.负责指挥、调度、协调、督查、指导有关单位开展雾霾天气预防及应急处置工作;

会议组织,传达应急指挥部工作部署,收集汇总分析应急处置信息,向应急指挥部及成员单位通报工作情况;

组织专家等对严重雾霾天气进行分析评估,制定应急措施,提出控制污染和防止雾霾扩大的建议. 2.3应急工作组 2.3.1预警监测组 由市环保局、市气象局组成.负责本市空气质量和气象监测、预测,会同专家组及时研判雾霾发展趋势;

负责制定雾霾预警、预报信息,确定预警等级. 2.3.2污染控制组 下设工业源控制组、移动源控制组、施工源控制组和市容环境控制组,具体组成如下: 工业源控制组:由市环保局牵头,市发改委、市工信委、市质监局组成.负责监督及检查工业企业大气污染防治设施、工业堆场扬尘污染防治设施、油库及加油站油气污染防治设施和油品质量;

根据应急响应级别和相应的强制性污染减排措施提出限产、停产减排企业名单并监督实施. 移动源控制组:由市公安局牵头,市交通运输局、市环保局、市城管执法局组成.负责组织实施机动车限行措施及上路行驶机动车辆监管;

巡查整治冒黑烟车辆,检查控制道路行驶的大中型运输车辆;

加强建筑垃圾(工程渣土)运输监管,加大公共交通运力保障. 施工源控制组:由市住建委牵头,各城区政府、柳东新区管委会、阳和工业新区管委会组成.负责督促及检查建筑施工、市政工程、房屋拆除作业扬尘污染防治措施的落实;

制定停止或减少建筑拆除工程、土石方作业等室外施工作业的计划措施并监督执行. 市容环境控制组:由城管执法局牵头,市园林局组成.负责督促及检查各环卫单位做好道路及沿线绿化带的清扫保洁和冲洒抑尘;

对未经许可擅自运输建筑垃圾及发生遗撒污染市区道路的车辆、未经许可露天焚烧(垃圾、树叶、秸杆)的单位和个人、擅自占道经营的烧烤摊点实施处罚. 2.3.3医疗防护组 由市卫生局牵头,市教育局、市民政局组成.负责组织医疗卫生机构做好医疗救护等工作;

组织本市中小学、幼儿园、养老院实施健康防护指导工作. 2.3.4宣传报道组 由市委宣传部牵头,市环保局、市气象局、市工信委、市广电局、市卫生局、市教育局等部门组成.负责组织社会信息发布和雾霾天气新闻报道;

组织协调媒体和记者,及时发布正确舆论导向;

提醒公众采取健康防护措施,开展建议性减排措施的宣传. 2.3.5经费保障组 由市财政局组成,当发生雾霾天气并启动应急响应程序时,最大限度的满足应急经费需要. 2.3.6专家组 由应急指挥部聘请大气污染防治、气象、环境监测、卫生防护等有关方面的专家组成,参与雾霾天气预测、分析和应急处置,提出意见建议. 2.4成员单位主要职责 市环保局:负责空气质量监测,监督检查工业企业大气污染防治措施、工业堆场扬尘污染防治措施、储油库及加油站油气污染防治措施;

会同市气象局做好污染趋势分析研判,提出控制和防止雾霾扩大的建议;

组织制定应急处置措施,会同市工信委确定限产、停产减排企业名单. 市气象局:负责气象监测、预测,为雾霾天气应急处置提供气象信息;

与市环保局共同实施雾霾天气预测会商;

向公众发布雾霾天气预警信息及相应应急措施,适时组织采取人工影响局部天气措施. 市发改委:负责协调相关单位落实工业企业节能减排措施. 市工信委:负责协调落实工业企业限产、停产减排措施. 市公安局:负责查处上路行驶的证件不全或有其它交通违法行为的 冒黑烟 机动车,全力配合环保部门开展机动车尾气检测联合执法. 市交通运输局:配合相关单位对道路行驶的大中型运输车辆污染大气情况进行监督检查,保障公共交通运力. 市城管执法局:负责督促四城区、柳东新区、阳和工业新区城管执法单位查处道路遗撒、露天焚烧(垃圾、树叶、秸杆)、擅自占道经营的烧烤摊点等违法行为;

督促各环卫单位加强清扫保洁、冲洒抑尘. 市质监局:负责检查各油库、加油站的油品质量,确保燃油品质符合国家相关规定. 市园林局:负责落实和督促四城区、柳东新区、阳和工业新区对道路沿线绿化带的洒水抑尘. 市住建委:负责监督及检查建筑施工、市政工程等扬尘污染控制措施. 市委宣传部:负责协调广播、电视、报刊等媒体发布雾霾天气预警及响应信息,负责宣传群众健康防护、建议性减排措施. 市广电局:配合市委宣传部利用广播、电视向市民滚动发布雾霾天气预警信息及相应应急措施. 市财政局:负责各成员单位应急处置专项经费的划拨. 市卫生局:负责组织医疗救治工作,组织宣传防病知识和救助常识. 市教育局:负责组织本市中小学及幼儿园实施保护性措施. 市民政局:负责组织本市养老院实施保护性措施. 各城区政府、柳东新区管委会、阳和工业新区管委会:负责检查辖区内房屋拆除作业扬尘污染防治措施的落实,制定停止或减少建筑拆除工程的计划措施并监督执行,配合指挥部做好本辖区雾霾天气防治和应急处置工作. 2.5大气污染源........