DOC《广东省水泥工业发展专项规划》

2015年该地区新型干法水泥熟料生产能力达到2800万吨左右,占全省比重25.46%. 1.5规划的相符性分析 根据规划的协调性分析,《广东省水泥工业发展专项规划》与上层及同层法律法规、产业政策、环境经济与技术政策、各层相关规划等基本相符,通过对规划的冲突与矛盾分析得出以下结论: 1.规划规模:广东省2008年水泥熟料产量为10132万吨,该规划2015年目标为淘汰落后产能5770万吨,达到100%新型干法产能共计11000万吨,比2008年增加产能868万吨;

通过对比,该规划的产能比700号文增加995万吨,各区域最终产能均有增加,比例基本不变.规划的最终规模不完全符合 等量淘汰原则 ,也与部分文件的总产能有出入.规划提出 以1990年以来,广东省水泥消费量、主要国民经济统计指标为依据,参考国家建材规划研究院2009年编制的《广东省水泥市场分析研究报告》的市场预测,并根据《广东省国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》提出的建设规划目标,预计2010年全省水泥需求量达到1.25亿吨,2015年达到1.50亿吨. 该规划规模控制在需求量规模以内. 2.规划提出 建立省落后水泥产能退出补贴资金,对经济落后的地区给予适当的补贴.地方政府应适当安排或通过合法渠道筹集专项资金,用于属国家产业政策限制类的水泥企业关闭退出市场或转产进行补贴,确保该项工作稳妥推进. 解决淘汰企业问题.目前广东新型干法水泥比例为43%,落后产能比重大,根据规划到2010年广东省新型干法比例达到70%,2012年基本完成淘汰,保证到2015年比例达到100%.淘汰时间满足相关产业政策等提出的 三年内完成淘汰落后产能 的要求.但该淘汰时间与实际问题存在矛盾与冲突,未来怎么做好企业转型,妥善安置职工,将成为主要障碍. 3.本规划实施后规模有所增加,二氧化硫和粉尘的排放量大幅减少,氮氧化物排放量增加,建议水泥行业考虑对水泥企业进行脱氮氧化物技术研究开发利用. 4.规划中提出 做好对地处城镇规划区内、名胜风景区内、水源保护区内的水泥企业和环保不达标企业的依法关闭退出工作. 广东省省级以上自然保护区54个,风景名胜区120个,与饮用水源保护区等敏感点遍布本次规划涉及区域,建议下级规划考虑该部分敏感点位置,充分考虑水泥企业发展区域,做好选址,做到达标排放,满足生态功能区划、环境空气质量功能区划、水环境功能区划等要求,保证土地利用的合理合法性. 1.6规划前后水泥行业变化情况小结 表3 规划前后水泥行业主要指标变化情况小结 项目 规划实施前 规划实施后 (2015) 变化情况 变化量 变化比例 产量(万t/a)

10132 11000 +868 8.57 其中 新型干法

4362 11000 +6638 152.18 立窑

5770 0 -5770 -100 主要污染物排放 (t/a) 粉尘

41163 16500 -24663 -59.92 SO2

70786 33000 -37786 -53.38 NO2

78240 110000 +31760 40.59 综合电耗(万度/年)

726550 770000 +43450 +5.98% 煤耗(万t/a)

1244 1100 -144 -11.58% 水耗(万t/a) 7233.2

6600 -633.2 -8.75 2环境现状评价 2.1资源利用现状评价

1、水资源综合利用中供、用、排、耗关系和用水结构出现重大变化,水资源供需矛盾日益突出,水环境安全面临严峻挑战,部分区域水生生物资源受到严重威胁.其中,珠江三角洲等经济发达地区用水需求量激增,但蓄水能力不足,水资源短缺问题突出;