DOC《中国共产党菏泽市委员会》

中国共产党菏泽市委员会 菏发〔2018〕23号 中共菏泽市委 菏泽市人民政府 关于深入推进安全生产领域改革发展的 实施意见(2018年8月31日) 为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部安全生产责任制规定〉的通知》(厅字〔2018〕13号)和《中共山东省委、山东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(鲁发〔2018〕5号)文件精神,结合菏泽市安全生产工作实际,提出如下实施意见.

总体要求

(一)指导思想.坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,进一步增强 四个意识 ,紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,弘扬生命至上、安全第一的思想,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、风险管控、系统治理原则,依靠严密的责任体系、严格的法治措施、有效的体制机制、有力的基础保障、科学的风险管控和完善的系统治理,强化企业安全生产主体责任,增强安全防范治理能力,深入推进我市安全生产领域改革发展,为我市经济社会发展提供坚实的安全生产保障.

(二)基本原则.坚持安全发展、改革创新、依法监管、源头防范、系统治理的原则. ――坚持安全发展.深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持 生命至上、安全第一 ,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与发展的关系,大力实施安全发展战略,为经济社会发展提供强有力的安全保障. ――坚持改革创新.不断推进安全生产理论创新、制度创新、体制机制创新、科技创新和文化创新,增强企业内生动力,激发全社会创新活力,破解安全生产难题,推动安全生产与经济社会协调发展. ――坚持依法监管.大力弘扬社会主义法治精神,运用法治思维和法治方式,深化安全生产监管执法体制改革,公正执法、严格执法、文明执法,增强安全监管效能,提高安全生产法治化水平. ――坚持源头防范.严格安全生产市场准入,经济社会发展要以安全为前提,把安全生产贯穿于城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营全过程.构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生. ――坚持系统治理.严密层级治理和行业治理、政府治理、社会治理相结合的安全生产治理体系,综合运用法律、行政、经济、市场等手段,落实人防、技防、物防措施,提升全社会安全生产治理能力.

(三)工作目标.到2020年,达到与全面建成小康社会目标相适应的安全生产保障水平. ――生产安全事故得到有效控制.以2015年为基础,全市生产安全事故死亡人数下降10%,较大及以上生产安全事故得到有效遏制;

亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%,千人就业人员死亡率下降15%;

道路交通万车死亡率下降7%;

煤矿百万吨死亡率控制在0.3以下;

职业病危害防治取得积极进展. ――安全发展水平明显提高.2020年,安全生产责任体系更加严密,安全监管体制机制更加完善,安全生产法规标准体系更加健全,安全意识和法治观念明显增强,企业安全生产主体责任全面落实,风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建立完成,重点行业领域安全生产转型升级取得重大成效. 到2030年,实现安全生产治理体系和治理能力现代化,全民安全文明素质全面提升,安全生产保障能力显著增强,为增进民生福祉奠定稳固可靠的安全生产基础. 强化安全生产责任体系建设