DOC《桑落墅镇人民政府突发公共事件》

桑落墅镇人民政府突发公共事件 应急预案为防范和化解各种社会矛盾, 加强对应急事件的综合处置能力,确保迅速有效地处置各类不稳定事件,防止国家和人民群众财产损失,保障人民群众正常生活,依据有关规定,结合我镇实际,特制定本预案.

一、 指导思想 坚持以党的十八大精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真落实维护稳定各项措施,及时、果断、妥善地处置影响社会稳定、社会和谐的群体性事件和突发事件,确保全镇政治稳定、社会安定.

二、适用范围 各类严重影响全镇社会稳定的群体性事件和突发事件,主要包括:

(一) 集体上访(20人以上)及其它非正常上访(5人以上)活动中出现的严重扰乱社会秩序或者危害公共安全的行为;

(二) 人数较多的非法集会、游行、示威;

(三)严重影响社会稳定的罢工、罢课、罢市;

(四)非法组织和邪教等组织的较大规模非法聚集活动;

(五)聚众围堵、冲击党政机关、司法机关及其它要害部门或单位.

(六)聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线、破坏公共交通秩序或者非法占据公共场所;

(七)聚众哄抢公私财物;

(八)较大规模的聚众械斗(5人以上械斗,2人以上的打架斗殴至对方死亡);

(九)重大的安全事故和自然灾害(工业企业的厂房倒塌、主要桥梁倒塌、危房倒塌、非法鞭炮生产、卫生食品安全等造成人员伤亡的重大事故,地震、洪灾、火灾和灾后疫情等严重威胁人民生命财产安全的自然灾害). 涉及上述规定标准要求镇党委、政府认为属于重大事件有必要启动该预案,该预案自行启动.

三、处置原则

(一)党委、政府统一领导的原则.发生影响社会稳定的群体性突发事件,必须在党委、政府的统一领导下,积极协调有关责任部门,超前预测,超前工作,千方百计地化解矛盾,防止激化,力求把问题解决在内部,解决在基层,解决在萌芽状态.各职能部门在处置工作中的重大举措和重大行动,事先要向党委、政府请示.

(二) 坚持事前预防与事后应急相结合原则.认真做好各项突发事件的预防工作,最大限度的降低突发事件的发生,事件发生后,及时调集应急队伍和应急物资,把影响降到最低点.

(三)防止矛盾激化原则.坚持可散不可聚、可解不可结、可顺不可激,以疏导教育为主,在化解、缓解矛盾上下功夫,避免矛盾激化,尽力减少损失和影响.

(四)慎用警力和强制措施原则.要根据群体性事件的性质、起因和规模来决定是否使用警力、使用多少和如何使用警力,根据事态的发展情况来确定是否采取强制措施.要防止使用警力和强制措施不慎而激化矛盾,防止警力和强制措施当用不用而使事态扩大.

(五)依法果断处置原则.对围堵、冲击党政机关、阻断交通、骚乱以及打砸抢烧等违法犯罪活动,要抓住时机,坚决依法果断处置,控制局势,尽快平息事态,防止事态扩大蔓延.

(六)坚持内紧外松、内外有别的原则.在尽最大努力化解矛盾的同时,对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,以免造成不良的社会影响.

四、指挥体系及职责 发生影响社会稳定的群体性突发事件,党委、政府成立维护稳定工作指挥应急机构和办事机构.

(一)、成立镇突发公共事件应急指挥部.应急指挥部是全镇处置突发公共事件的非常设领导机构,由镇主要领导、分管领导、有关职能部门领导等组成.(应急指挥部成员名单见附表1)