DOC《鹰潭市人民政府办公室关于印发《鹰潭市节能环保产业发展规...》

一、发展背景

(一)发展基础 节能环保产业体系初步形成.近年来,鹰潭市节能环保产业规模不断壮大,共有企业90余家,主要分布在节能环保产品制造、环保服务业和资源循环利用领域,初步形成了涵盖装备制造、技术、产品和服务的节能环保产业体系.以工业固体废弃物资源循环利用、再生资源与废弃物综合利用和农林废弃物资源化利用为主的资源循环利用产业发展势头尤为强劲,鹰潭高新技术产业园区循环示范基地、鹰潭(贵溪)铜产业循环经济基地和余江区(潢溪镇)循环经济基地稳步发展. 部分产品技术具有比较优势.依托综合科研优势和骨干企业,鹰潭市节能灯、节水仪表等节能环保产品和技术具有比较优势.2018年LED主营业务收入突破32.9亿元,鹰潭节能照明产业基地和余江轻工节能产业基地不断加强技术突破,积极研发生产新型节能灯、LED应用产品,产业规模持续扩大.以龙头企业三川水表为主,节水环保型水表、智能水表等水工产品的生产规模与技术处于国内领先水平,2018年鹰潭三川智慧通用仪器产值为4.07亿元,同比增长8.5%. 节能环保服务业发展初具雏形.目前鹰潭形成了以合同能源管理、节能评估和节能产品认证为核心机制的节能服务产业架构,节能服务机构不断增加,支持节能服务产业发展的财税政策相继出台.环保服务发展势头良好,以城镇污水垃圾处理、环境影响评价和清洁生产审核为主的环保服务机构不断涌现.环境工程服务、系统设计、技术服务、设备成套、第三方运营管理等系统集成服务产业稳步发展. 绿色发展成效明显.鹰潭市积极践行绿色发展理念,工业能耗和资源循环利用发展成效明显.2018年,规模以上工业企业综合能源消费量259.04万吨标准煤,单位工业增加值能耗下降7.61%,工业能耗改善明显.鹰潭市积极开展大宗固体废弃物的综合利用工作,与全国500个回收网点建立了长期合作关系,覆盖长江三角洲地区所有的再生资源市场回收采购网络,在国内的再生资源交易网点遍布12个省市,全市一般工业废物综合利用率达到88.2%,资源综合利用率大幅提高.

(二)存在问题 政策体制尚需完善.节能环保法规和标准体系不健全,节能环保产业公共服务平台尚未建立,产业发展和业态培育缺乏有针对性的引导政策.产业培育发展工作在市场准入、资质管理、行业管理和产业化推进等方面缺乏有效衔接.与节能环保相关的统计监测体系不完善,重要基础数据比较缺乏.节能环保产业标准体系不健全,多数节能环保技术和产品没有规范和标准,无法精准获取节能环保产业不同领域的分布情况. 技术创新能力急需提升.节能环保技术装备的创新能力不强,节能环保装备制造较少,产学研结合成效不显著,技术创新成果的产业化、规模化应用不足.以企业为主体的节能环保技术创新体系不完善,诸多节能环保新技术、新产品尚停留在初级阶段,技术和产品应用成本高,节能环保设备的性能、效率及技术水平有待提高,集成创新能力还需加强. 产业竞争力有待加强.缺乏辐射带动性强的平台型企业集团和能提供高效运营服务和具有综合化运作能力的骨干龙头企业.大部分企业规模仍然偏小,结构存在明显的 小而散 现象,辐射带动作用不强,未形成集聚效应.节能环保设备成套化、系列化、标准化水平低,产品技术含量和附加值不高,缺少具有竞争力的品牌,产业竞争力有待加强. 服务体系亟待健全.节能环保产业公共服务平台有待建立,相关产业领域的行业组织能力有限,行业自律、组织协调、综合服务等功能有待加强.产业发展缺乏科技、资本等要素的有效配置,技术交易、科技信息服务等中介服务体系发展较慢.企业融资担保存在一定困难,金融服务体系对节能环保产业发展的支撑作用尚未得到体现.