DOC《1 总则》

1 环境影响识别 核查表法

2 环境目标与评价指标 理论分析法、专家咨询法

3 规划概述与分析 资料收集与情景分析

4 环境现状调查与分析 资料收集与分析、现场调查与监测、遥感解译

5 环境容量与影响(水、气) 数学模型法、情景分析法

6 生态环境影响 系统分析法,质量指标法

7 规划方案综合论证 专家咨询法、类比分析法、核查表法

8 公众参与 公示、调查表、专家咨询等方法 (3)评价重点 ①注重西咸新区总体规划与环境保护法律法规、产业政策、上层规划、国家级及省级主体功能区规划、相关同层位规划、环境保护规划等的协调性和相容性分析. ②注重西咸新区总体规划及各项专项规划方案的环境合理性分析. ③重视对生态系统的整体评价,注重对周边生态环境改善的综合评价. ④对西咸新区总体规划及各专项规划提出规划调整建议及环境保护预防性对策. 1.4 环境敏感目标 ①居住环境:主要包括西咸两市7个县(区),23个乡镇(街道办). 表1.4-1 评价区内敏感点分布 所在行政区 区(县) 街镇乡 西安市 户县 大王镇 长安区 马王街办、高桥乡、斗门街办、王寺街办 未央区 三桥街办、六村堡街办 咸阳市 渭城区 北杜镇、底张街办、周陵街办、渭城镇、窑店镇、正阳镇 秦都区 钓台街办、陈杨街办、沣东街办、双照镇 泾阳县 泾干镇、崇文镇、太平镇、高庄镇、永乐镇 兴平市 南位镇(部分) ②渭河、泾河、沣河;

西安市第三水厂沣、皂河地下水水源地和第五水厂西北郊渭河地下水水源地. ③历史文化遗产:西咸新区范围内主要有丰镐遗址、阿房宫遗址、秦咸阳城遗址、长陵、顺陵、千佛铁塔、崇文塔、建章宫前殿遗址、阳陵、康陵、义陵、安陵、李\墓等周秦汉唐时期遗址共40处,其中省级及以上文物保护单位26处. ④泾河、渭河河流滩涂湿地.

2 规划概况和规划分析 2.1 规划概况 2.1.1 规划背景 (1)国家区域发展战略深入推进 2009年6月25日,国务院批复颁布《关中―天水经济区发展规划》,标志着关中经济区一跃提升到国家战略发展层面,体现了国家 建设大西安、带动大关中、引领大西北 的总体思路,为加快建设西部强省提供了难得的发展机遇,也为加快推进西咸一体化,建设西咸新区带来了千载难逢的战略机遇. 2010年国务院审议通过了《全国主体功能区规划》(国发[2010]46号文件),提出了:构建以西安―咸阳为核心,以陇海铁路、连霍高速沿线走廊为主轴……的空间开发格局.重点推进西安、咸阳一体化进程和西咸新区建设,加强产业合作和城市功能对接……. (2)西安国际化大都市启动建设 《关中―天水经济区发展规划》,明确提出加快推进西咸一体化,着力打造西安国际化大都市.西安从西北区域中心城市、关中―天水经济区核心城市到国际化大都市,是继上海和北京之后国家批复的第三个国际化大都市,西咸两市城市格局和功能将全面升级.西咸一体化由此跃升到国家战略层面.2009年11月,省政府通过了《西安国际化大都市城市发展战略规划(2009―2020年)》,确定的主城区空间发展方向为:北跨、东拓、西接、南融.结合产业发展,规划形成 两区一带 的发展格局. (3)西咸一体化的深入推进 早在2002年,西安、咸阳两市签订了一体化协议书.咸阳市城市总体规划从规划时限2006-2020,修订版的2008-2020,以及到最新的2010-2020,逐渐明确城市发展目标为:深化改革,扩大开放,融入大西安,带动大关中,引领大西北,努力建设现代都市、生态新城、文化古都、经济强市,推进全面协调可持续发展.2008年8月省政府通过了《西咸一体化建设规划(2007―2020年)》,对沣渭、泾渭、空港产业园、渭河西咸段生态景观带等重点区域提出了建设规划. 经过近十年的努力,西咸一体化工作取得了一定进展,但由于受行政区划分割、缺乏抓手等原因,一体化进展不快、力度不大,特别是西咸结合部建设步伐缓慢,没有形成实质性、大规模的开发建设局面,目前两个城市的发展都迫切需要在空间上拓展和内涵上提高,发挥各自优势,实现互补共赢发展. (4)西咸新区方案的提出和战略提升 从2009年省政府批复《西咸新区规划建设方案》到2010年省政府通过《西咸新区总体规划(2010-2020)》,西咸新区总体建设方案正式形成.2011年1月,陕西省人大会批准了《陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,提出了加快推进西咸一体化,全面实施《西咸新区总体规划》.2011年6月13日,省政府在国务院新闻办召开新闻发布会,发布《西咸新区总体规划》.2012年2月21日,国务院批复《西部大开发 十二五 规划》,将西咸新区列入全国五个西部地区重点城市新区,明确提出打造区域性中心城市核心区和现代田园城市.2014年1月6日,国务院发布 国函〔2014〕2号文件 ,正式批复陕西设立西咸新区.至此,西咸新区正式成为国家级新区,是中国的第七个国家级新区. 2.1.2 规划定位 引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区;