DOC《桂林市节能减排降碳和能源消费总量控制“十三五”规划》

2、NO

2、PM10三项污染物年均浓度分别为21μg/m

3、26μg/m

3、70μg/m3.与2014年同期相比,SO2浓度值下降4.5%;

NO2浓度值下降7.1%;

PM10浓度值下降18.6%.大气污染防控力度不断加强,主要污染物排放总量继续减少,大气环境质量得到改善. 通过实施最严格水资源管理制度考核办法,重点流域水环境质量得到改善,重要江河湖泊水功能区水质达标率稳定在92%以上,饮用水安全保障水平持续提升,成为第二批全国水生态文明建设试点城市,生态环境质量保持全国领先水平.

第二节 发展环境 节能减排、低碳发展成为国家重大战略 随着经济的快速发展,我国的产业结构不合理,能源消耗过大,环境污染日益严重等问题也显现了出来.经济的发展伴随着巨大的资源消耗,两者之间的矛盾导致了环境污染问题愈发突出.应对环境污染、加快低碳发展成为中国科学发展的内在要求,党的十八届五中全会中把绿色发展理念纳入 十三五 规划的五大发展理念之一,以转变经济增长方式为契机,大幅降低污染排放,实现低碳发展的倒逼机制,已成为国家重大战略.

二、相关政策为桂林节能减排带来了新动力和新空间 十二五 期间,经国家住房和城乡建设部、财政部评审,桂林市获批准列入国家第三批可再生能源建筑应用示范城市.经国家发改委批准,桂林市成为第二批 国家低碳城市试点 ,成为广西唯一的低碳城市试点.经国家水利部批准,桂林市成为 第二批全国水生态文明城市建设试点 城市.经国家住房和城乡建设部批准,桂林市成为 中国―欧盟低碳生态城市合作项目专项试点示范城市 .经交通运输部评审,桂林市批准列入全国第二批绿色交通城市创建城市.经国家发改委、科技部、财政部等九部委联合下发的《关于开展第二批生态文明先行示范区建设的通知》,批准桂林市成为第二批国家生态文明先行示范区之一,桂林市生态文明建设列入了国家战略. 十三五 期间,国际旅游胜地的政策红利继续释放,城市节能减排低碳发展相关上层规划,为桂林节能减排低碳发展带来了新动力和新空间.

三、节能减排成为桂林发展的必然要求 加强节能减排,实现低碳发展,是生态文明建设的重要内容,是促进经济提质增效升级的必由之路.未来五年,桂林市委、市政府将坚持 生态立市、产业强市 发展战略,在 一轴两带 空间布局基础上,按照主体功能区划,建设 一核两区 ,着力打造现代产业核心区,大力建设农业和农产品加工业发展区与生态产业经济区.重点发展生态旅游、文化、健康养生等现代服务业,着力发展现代设施农业和休闲观光农业,实现从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,从而推动绿色发展、循环发展、低碳发展.到2020年,地区生产总值超3500亿元,年均增长8%.鉴于 十三五 我市GDP增长进入中高速新常态,工业快速发展的势头将有所减缓,资源能源消耗增长率将逐步减少,各类污染物新增量逐渐收窄,污染物排放总量向有利环境保护的方向发展.

第三节 困难与挑战

一、生态文明建设提出发展高要求 十二五 期间桂林市节能工作主要放在淘汰落后产能和节能技改上,落后产能逐渐淘汰殆尽,技改节能可挖掘潜力不大.然而,随着企业机械化、自动化程度不断提高,能耗(尤其是电耗)将呈现大幅度上升趋势.推进桂林国际旅游胜地和生态文明先行示范区建设既对能源清洁、高效利用提出更高标准和要求,也将进一步加大资源保障压力及运行发展成本.面临着节能减排和结构调整的巨大压力,必须推动生产与消费结构优化升级,促进经济发展向高能效、低能耗、少排放的方式转变,减量化、清洁化、可持续将成为新常态下桂林市节能减排低碳能源发展的主题和新要求.