DOC《乌党发﹝2018﹞1号》

乌党发z2018{1号 乌海市委 市人民政府 关于落实乡村振兴战略的实施意见 (2018年4月28日) 实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是提升 三农 发展水平的总抓手,更是我市推进城乡融合发展,打造 城乡融合先行区 ,实现农区居民共同富裕的直接途径.

党的十八大以来,我市坚持把城乡一体化作为推进新农区建设的重要抓手,坚持 转移、减少、集中、富裕 的工作方针,农区居民收入持续增长,农区基础设施和公共服务水平不断完善,城乡差距进一步缩小,这些成绩的取得为我市实施乡村振兴战略积累了经验、奠定了基础.但是同时也要认识到,我市农业总量小,产业化程度低,品牌影响力小,市场竞争力弱,农区空心化、空巢化、老龄化程度加剧,基层党建工作薄弱,农区居民持续增收动力不足, 三农 仍是我市发展中最明显的短板.必须切实增强责任感、使命感、紧迫感,以更大的决心、空前的力度、务实的举措加快推进农业农区现代化,在新的历史起点上把我市 三农 工作提升到一个新的层次.根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)和《内蒙古自治区党委、自治区人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(内党发〔2018〕1号)精神,结合我市实际,提出如下落实意见.

一、实施乡村振兴战略的总体要求

(一)指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神,深入践行新发展理念,坚持农业农区优先发展,按照 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农区治理体系和治理能力现代化,加快推进农业农区现代化,全力打造 城乡融合先行区 ,推动农业全面升级、农区全面进步、农区居民全面发展.

(二)目标任务 到2020年,建成自治区级 城乡融合先行区 ,乡村振兴取得重要进展.农区居民人均可支配收入与城镇居民人均可支配收入差距大幅缩小,现行标准下农区贫困人口全部脱贫,农区基础设施和公共服务水平设施建设全面加强,实现城乡规划一体化、产业发展一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、生态建设一体化、综合管理一体化目标. 到2035年,建成国家级 城乡融合先行区 ,乡村振兴取得决定性进展.农业结构得到根本性改善,农业全要素生产率显著提高,乡风文明程度显著提升,乡村治理体系更加完善,美丽宜居基本实现. 到2050年,农区全面振兴,农业强、农区美、农区居民富全面实现.

(三)基本原则 ――坚持党管农区工作.毫不动摇地坚持和加强党对农区工作的领导,健全党管农区工作领导体制机制,确保党在农区工作中始终总揽全局、协调各方,为乡村振兴提供坚强有力的政治保障. ――坚持农业农区优先发展.把 三农 摆在重中之重位置,在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排,加快补齐农业农区短板. ――统筹协调推进.准确把握乡村振兴的科学内涵,把农区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作为一个有机整体,统筹谋划、协调推进,切实增强系统性、整体性、协同性,以绿色发展引领乡村振兴,促进人与自然和谐共生. ――深化改革创新.深化农区改革,推动城乡要素自由流动、平等交换,积极引导城市资源要素向农业农区流动,激发农区各类要素潜能和各类主体活力,促进城乡融合发展,形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系. ――发挥农区居民主体作用.顺应农区居民新期盼,把维护农区居民根本利益,促进农区居民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农区居民持续增收,充分调动农区居民建设美好家园的积极性、主动性、创造性,增强乡村振兴内生动力. ――积极稳妥、循序渐进.科学把握村庄的差异性和发展趋势,尊重客观规律和乡村特征,做好统筹设计,突出重点、分类施策、因地制宜,不搞形式主义,不搞一刀切.