DOC《青州市国民经济和社会发展》

六、改革开放实现新突破 经济体制综合配套改革不断深化,科技、人事、教育、文化、医疗卫生、财税等各项改革全面推进,镇街道机构改革、政府机构改革和食品药品工商质监体制改革全面完成.行政审批制度改革、行政管理体制改革等顺利推进,理顺了招投标管理体制,调整了新型农村合作医疗管理体制.建立**项权力清单、**项责任清单、**项服务清单制度.919个村完成土地确权登记,820个村完成集体资产改制.新登记各类市场主体**户.向弥河镇、邵庄镇、黄楼街道分别下放84项、80项、79项管理权限.五年累计成功发行**亿元企业债券、中小企业集体票据,上市企业**家.进出口总额**美元,平均增长**%;

实际利用外资五年累计**美元.

第二节 形势环境 未来五年,我们既面临重大机遇,也面临严峻挑战.从全球看,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,世界经济在再平衡中艰难复苏,新一轮产业革命和科技革命蓄势待发,全球产业分工和竞争格局发生深刻变革.国际金融危机深层次影响将在相当长时期依然存在,外部环境不稳定、不确定因素增多.从全国看,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,发展基础雄厚,改革红利加速释放,发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变,经济发展将在中高速增长中迈向中高端水平.同时,我国经济发展进入三期叠加的新常态,正处于转型升级爬坡过坎的关键阶段,发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,保持经济社会平稳健康发展面临不少困难挑战.从全省看,山东仍处于实现由大到强战略性转变的关键时期, 蓝黄 两区和 一圈一带 发展战略、环渤海地区合作发展全面统筹实施,为我们提供了更大潜力、韧性和回旋空间,同时也带来区域间的激烈竞争. 十三五 时期,是我市加快实现更高层次、更高质量、更高水平科学跨越发展的关键时期,制约我市发展的突出问题、困难矛盾依然较多.发展方式粗放、产业结构不尽合理,人均占有水平不高.体制机制改革不到位,全要素配置资源效率低,发展环境有待优化.产业生态不够优良,集约集聚集群发展的生态链条还不完整.创新驱动能力较弱,科技成果转化和激励机制不完善,高层次人才紧缺.区域、城乡发展不够协调平衡,城镇化水平偏低,农村脱贫任务较重.蓝色经济发展水平不高.生态资源约束趋紧,承载压力较大.保障和改善民生任务艰巨,公共服务体系有待健全.社会风险和矛盾凸显,社会治理难度加大.一些领导干部作风尚需进一步转变,能力水平有待进一步提高.对此,我们必须有清醒的认识,坚持目标定位和问题导向相统一,进一步增强率先发展的紧迫感和责任感,充分调动各方面的积极性、主动性和创造性,引领新常态、实现新目标、谋求新跨越,努力开创 十三五 发展新局面,在推动青州实现由大到强的征途上,夺取提前全面建成小康社会新胜利.

第二章 总体要求

第一节 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,协调推进 四个全面 战略布局,坚持发展是第一要务,围绕走在前列的战略定位,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设,全面实施 一二四三 发展战略,努力在全面建成小康社会进程中走在前列,建设美丽、富强、文明、和谐新青州,开创经济文化强市建设新局面.