DOC《医疗废物焚烧污染控制标准（征求意见稿）》

对国家污染物排放标准中已作规定的项目,可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准.地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案. 该法第四十二条明确提出 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取措施,防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害. (2)《中华人民共和国大气污染防治法》 该法第九条规定: 国务院环境保护主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府制定大气污染物排放标准,应当以大气环境质量标准和国家经济、技术条件为依据. (3)《国家环境保护标准制修订工作管理办法》 该办法第二十七条规定了 在污染物排放(控制)标准制修订工作中,要按照以环境保护优化经济增长的要求,妥善处理经济发展与环境保护之间的关系.应对相关行业的情况进行调查和了解,掌握国家的环保和产业发展相关政策,确定标准的适用范围和控制项目,根据行业主要生产工艺、污染治理技术和排放污染物的特点,提出标准草案,并对标准中排放限值进行成本效益分析(包括实施排放限值对产品成本的影响等),预测行业的达标率.污染物排放(控制)标准中应规定采用的污染物监测方法. (4)《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》 国务院2004年1月19日批复的《全国危险废物和医疗废物处置设施建设规划》提出:为控制危险废物、医疗废物和放射性废物环境污染,保障人体健康,各级政府将加大投资力度,吸引社会投资,基本实现危险废物、医疗废物和放射性废物安全贮存和处置. (5)《河北省大气污染防治条例》 第五十一条规定: 向大气排放汞、铅、铬、镉、类金属砷等污染物的企业事业单位和其他生产经营者,应当依照国家和本省相关标准要求,采取有效措施,减少污染物排放. 第五十二条规定 向大气排放二f英等持久性有机污染物或者从事废弃物焚烧活动的企业事业单位和其他生产经营者,应当采取减少大气污染物排放的技术和工艺,安装废气收集净化装置,确保大气污染物排放达到标准要求. (6)《河北省水污染防治条例》 第十五条规定: 建设项目中的水污染防治设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用. (7) 河北省生态环境保护 十三五 规划 该规划

第四章第五条指出 有效防范环境风险,切实维护环境安全.提高危险废物处置和管理水平……以含铬、铅、镉、汞、砷等重金属废物和生活垃圾焚烧飞灰、抗生素菌渣、高毒持久性废物等为重点开展专项整治.实施医疗废物焚烧设施提标改造工程. 《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 该纲要第十六章指出 强力推进大气污染防治.坚定不移地落实国家大气污染防治行动计划和我省实施方案,坚持全面推进与重点突破相结合、总量削减与浓度控制相结合、综合治污与联防联控相结合,铁腕治理大气污染,确保空气质量明显好转. 其他 国家环保总局在2004年5月下发的《关于严禁建设简易危险废物和医疗废物焚烧处置设施的紧急通知》中要求,《规划》内新建的焚烧设施等各类处置设施必须严格按照现行的技术标准和要求,采取高水平、高起点、稳妥可靠的技术和设备.相关技术要求和规范如下: 医疗废物集中处置技术规范(环法[2003]206 号) 医疗废物焚烧技术要求(GB19218-2003) 危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范(HJ/T176-2005) 危险废物集中焚烧处置工程技术规范(HJ/T177-2005) 医疗废物集中焚烧处置设施运行监督管理技术规范(试行)(HJ516-2009) 医疗废物集中焚烧处置工程建设技术要求(试行) 2.3现行标准存在的主要问题 目前医疗废物焚烧处置机构的环境监督管理主要执行《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484-2001)、《污水综合排放标准》(GB8978-1996)、《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008),上述标准均属于综合性排放标准,没有专门针对医疗废物焚烧制定的行业标准. 《危险废物焚烧污染控制标准》(GB18484-2001)制定于2001年,标准中的大气污染物排放限值是基于本世纪初的技术水平制定,不利于进一步引导生产工艺及污染防治技术进步和经济增长优化,不利于倒逼医疗废物焚烧行业产业结构调整,也难以反映和适应新形势下污染物排放管理需求.随着国内外在焚烧和污染物排放控制技术方面的不断提高和进步,该标准已不适应现有的社会经济发展水平和环境形势.因此,应根据河北省医疗废物焚烧行业实际情况,结合河北省环境管理需求制定医疗废物焚烧行业污染控制标准. 《危险废物焚烧污染控制标准》中5.2规定了危险废物焚烧厂排放废水时,其水中污染物最高允许排放浓度按《污水综合排放标准》(GB8978)执行.GB8978中没有明确规定废水的污染控制项目和排放限值,在标准执行过程中造成不便.另外, GB8978中规定了69种水污染物控制项目,不利于选取医疗废物焚烧行业的特征污染物质,存在评价指标范围过广,针对性不强,操作性差的问题,且废水排放限值也已脱离现有社会经济发展水平和环境形势的需求. (3)该标准中引用的分析方法落后,缺少新 技术 的运用和高灵敏度高分辨率的 新标准 的引入,不适合目前的监测分析现状. 3指导思想和编制原则 3.1指导思想 (1)以科学发展观为指导,以实现经济、社会的可持续发展为目标,以国家环境保护相关法律、法规、规章、政策和规划为依据,通过制定和实施标准,促进环境效益、经济效益和社会效益的统一;