DOC《附件》

附件 进一步深入开展安全隐患大排查 大整治工作方案 为深刻吸取近期全国各地及我市、区发生的多起事故教训,认真贯彻国务院、省、市、区主要领导的指示精神,采取积极有效的措施全力预防和遏止安全事故的发生,切实扭转目前事故多发频发的被动局面,特制定本工作方案.

一、工作目标 全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,牢固树立 安全第一,预防为主、综合治理 的方针,认真吸取事故教训,增强责任意识,加强组织领导,时刻做到警钟长鸣,全面落实安全生产 一岗双责 .通过扎扎实实开展安全生产大排查大整治,强化措施,狠抓消防、道路交通、建筑施工、危险化学品、特种设备、危险边坡、学校等重点行业和领域的安全隐患整治工作,消除一批安全隐患,遏制重特大安全事故发生,大力促进全区安全生产形势稳定好转.

二、时间安排 即日起至2013年9月30日结束

三、主要内容及任务分工 在前期开展安全隐患大排查、大整治的基础上,重点针对可能引发群死群伤安全事故的薄弱环节和薄弱部位,采取严厉的执法手段、全面细致的安全巡查,坚决防范和遏制各类安全事故的发生.

(一)开展电梯等特种设备安全生产检查.按照《关于开展电梯安全检查的紧急通知》(罗安办[2013]27号)要求,全面开展电梯安全大检查.一是组织电梯维保单位对全区所有电梯开展安全隐患全面大排查,加强对人员密集场所、公共交通场站内的电梯、自动扶梯,以及旅游景点的大型游乐设施的安全检查,重点开展与事故电梯同型号、同维保批次及使用年限较长、日常故障率较多的电梯安全检查;

加强企业锅炉、压力容器、压力管道、起重设备、厂内机动车辆的安全检查和整治等.此项工作由市监罗湖分局负责.二是组织社区工作站、村股份公司及各物业管理单位对辖区内电梯开展巡查工作,对发现电梯超过年检有效期以及过期未经检验合格仍在使用的情况要立即上报市监部门.此项工作由各街道办事处负责.三是要加强建筑施工升降机的安全管理,加强对建筑工地升降机的安全检查,落实行业安全监管责任.此项工作由区住房建设局负责.四是对所管项目的建筑安全工作实行统一安全生产协调和管理,对所监管建筑工地的升降机等特种设备进行安全检查,落实安全生产主体责任.此项工作由区工务局负责.五是对本单位使用和管理的电梯进行检查,发现异常情况立即停止使用并要求维保单位进行检修,落实安全生产主体责任.此项工作由各相关部门负责.

(二)开展汛期雨季建筑、边坡等安全生产检查.一是对全区各类建筑施工项目进行地毯式排查整治,确保报建的重大工程施工项目全覆盖,确保未报建的小型建设施工项目排查梳理一遍..重点检查深基坑、高支模、地下暗挖、高层外脚手架搭设、建筑起重机械安装等检查,加强对重点建设工程的安全巡查,特别是要敦促水利水务、旧城改造等工程施工单位认真做好施工现场安全管理,落实安全防护措施.此项工作由区住房建设局负责.二是加强边坡安全巡查,对我区的各个边坡、水库山塘、堤坝进行全面的排查,对易涝地区采取有效措施,切实加强汛期的安全管理工作.此项工作由区环保水务局、各有关街道负责.三是加强道路路面和主干道两边山体挡土墙的安全巡查.此项工作由东部交通运输局负责.

(三)开展重点场所消防安全检查.一是组织开展工厂、商场、学校、宾馆酒店、车站、口岸等人员密集场所以及加油加气站、成品油储罐等重大危险源、消防重点单位的消防安全隐患检查和整治.重点检查这些单位内部安全管理制度和组织体系是否落实到位,消防设计是否符合规范,防火等级是否达到标准,消防通道、安全出口是否畅通有效,消防水源是否正常运行,消防培训应急演练是否组织开展,应急逃生技能是否掌握并能熟练运用等.此项工作由罗湖公安分局(罗湖消防监管大队)负责.二是加强对 三小 场所、城中村、老旧住宅区等消防设施薄弱场所的巡查力度,发现隐患要及时采取有效措施进行整改,重点整治在疏散通道上安装拉闸门及封堵或占用安全出口、违章用电用气行为、消防设施不完善、擅自改变使用性质、人员过于密集、小门店违章搭建阁楼等安全隐患.此项工作由各街道办事处、各社区工作站负责.

(四)开展学校、幼儿园安全检查.区教育局要对辖区的中小学、幼儿园开展全面的安全隐患排查,重点排查学校应急管理机构、机制和规章制度等各项安全制度的建立情况,楼梯等密集场所应急照明、紧急疏散标志、疏散通道、安全出口的消防安全情况,及学校建筑内的燃气(液化气罐)、水电、实验器材等重要设施设备的使用、维护情况.对有寄宿的学校要安排值班人员巡查,对住宿场所的用电、用水及电器进行检查.教育学生远离危险边坡,切莫到山塘、水库等游泳.同时,要联合交警部门对校园周边道路交通设施的设置及校车的安全情况进行一次全面的排查.此项工作由区教育局及各相关教育单位负责.

(五)开展危险化学品和易燃易爆品的安全检查.重点开展油站、油气库区等重大危险源单位的检查.一是检查各生产经营单位安全生产责任制是否落实,安全保障措施是否有效,应急预案和应急演练是否开展,员工自救互救知识和技能是否掌握等,做到防范于未然.此项工作由区安监局负责.二是在运输环节,检查运输企业的安全管理制度,检查运输车辆和驾驶员的资质,做到信息化动态监管,特别是要加大对外地来深的危险化学品运输车辆的检查密度,吸取去年广州 6.29 事故的教训,发现严厉整治.此项工作由东部交通运输局、罗湖公安分局负责.

(六)开展工商贸企业的安全执法检查.加大安全生产执法工作力度,对工厂、珠宝园区、涂层烘干室、汽修、专业市场等进行全面检查,依法严惩安全生产非法违法行为,保持对安全生产非法违法行为的高压态势;

督促企业开展安全隐患自查自纠,加大安全投入和整改安全隐患的力度,健全完善各项安全管理制度,夯实企业安全生产基础.此项工作由区安全生产执法监察大队、各街道安全生产执法监察中队负责.

(七)开展道路交通安全检查.重点检查和整治客运车辆、旅游包车、货运车辆、泥头车、搅拌车等重点车辆的交通违章违法行为.一是要加强对交通运输企业安全管理工作的检查,重点检查安全责任制的落实情况和对客运车辆、驾驶员的管理情况,严禁 病车 上路.此项工作由东部交通运输局负责.二是科学安排警力,加大路面疏导和执法检查力度,重点查处无证驾驶、车辆无牌上路和 三超 (客运车辆超员、超载、机动车超速)、酒后驾驶及电单车在禁行路段行驶等严重交通违法行为,加强对泥头车、危险化学品运输车辆的重点监管,加强事故多发路段的交通基础设施安全隐患检查,防止因道路安全设施缺乏导致事故.此项工作由罗湖交警大队、口岸交警大队负责.

(八)开展其他行业和领域的安全检查.一是加强辖区公共文化服务单位和持证文化经营场所的安全生产检查,重点督促各相关单位落实有关安全管理制度和安全防范措施,制订安全应急预案.此项工作由区文体局负责.二是加强辖区疾病预防控制机构、区属医疗机构及其发证的社康中心等单位的安全检查,督促各相关单位落实有关安全管理制度和安全防范措施,消除事故隐患.此项工作由区卫生人口计生局负责.三是其它部门也要根据本方案要求,加强对本行业、领域监管对象的安全隐患排查整治,切实做好安全管理工作.

四、工作措施 此次安全生产大检查是在当前非常严峻的特殊形势下,由国家领导人指示、国务院统一部署、省市全面推进的,责任之重、力度之大、措施之严与以往的检查都有所不同.各级、各部门要充分认识到此次行动的严峻性、重要性,将此项工作作为当前重中之重的任务,迅速行动起来,采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施进行全面、无缝的排查,以铁的手段严厉查处各行业、领域中存在的非法、违法行为,严防死守,坚决杜绝各类重特大安全事故的发生.

(一)全面加强安全隐患的排查治理.一是各部门、各街道要根据区安委办制定的《罗湖区安全管理巡查记录表》(附件一),结合本行业相关的法律法规,对本行业、区域内所有的监管对象进行一家一户、逐一的巡查.巡查要不留死角、不走过场,按照 谁检查,谁负责 的原则,认真做好检查记录.检查记录必须要有检查人员、被检查单位人员的签名,并逐一建档造册.二是在开展安全巡查的同时,各单位要对照《罗湖区安全管理信息采集表》(附件二),全面开展的安全管理信息普查,一户一档,全面摸清辖区各生产经营单位的基本情况.三是对巡查中发现的安全隐患,检查单位负有督促、跟踪整改的职责,应当场填写《罗湖区安全巡查隐患告知书》(附件三),责令相关责任单位进行限期整改.对未能当场整改完毕的,应在限期整改期限内对被检单位进行复查,并填写《罗湖区安全隐患整改复查意见书》(附件四).四是对故意拖延整改、拒不整改或改暴力抗法的,要根据各部门、行业的法律法规坚决进行查处,该取缔的取缔,该关停的关停.对不属于本部门处罚责权的,要及时填写《罗湖区安全隐患移交函》(附件五),转送其它相关部门进行整改.区督查组将随机对这些登记资料进行抽查,并现场核对检查信息.

(二)加强过程的监督、指导.各单位的主要负责人要亲自组织、亲自部署,负起安全生产第一责任人的监管责任,切实加强对本次排查整治工作的监督检查和指导;

其他领导也要按照要求在所分管的领域或挂点的单位带头开展安全生产检查工作,及时研究、协调解决大检查中出现的突出问题,确保取得实效.对排查不力、整治不力、监管不到位导致事故发生了,将追究相关责任人的法律责任.

五、督促检查

(一)为确保此项工作落实到实处,成立罗湖区安全隐患排查整治督查组,组长由区长贺海涛同志担任,副组长由常务副区长张斌同志担任,成员由区监察局、区督查室、区安委办等负责同志组成.督查组将对各单位开展的情况进行每月一次督查.

(二)区督查组将实施严格的专项督查,对督查中发现的严重问题,将立即启动问责程序,严格追究相关领导和人员责任.

(三)各单位要认真按照以上的隐患的排查整治措施,将《罗湖区安全管理巡查记录表》和《罗湖区安全管理信息采集表》整理成台帐,以备督查组检查.

(四)做好信息报送的有关工作:一是各单位要继续做好《安全隐患排查整治行动信息汇总表》(附件6)的报送工作,坚持每周一报,上报信息要及时、准确.二是各单位要及时汇总本次大排查大整治的情况,于每月30日前将........