DOC《山东省安全生产监督管理局》

(三)基层安全监管部门对钢铁企业监管执法检查不严不细.安阳市殷都区安全监管局在钢铁行业化解过剩产能安全生产执法专项行动中执法能力不强、水平不高.一是执法检查不到位.安阳汇鑫特钢有限公司距离煤气柜围墙外不足20米处仍有1座有人居住的2层建筑物,防火间距不符合《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)标准要求,而地方安全监管部门经过近两年的执法专项行动,依然未能发现此项重大事故隐患.二是督促整改不到位.对安阳市新普钢铁有限公司吊运液态渣的吊车不是专用铸造起重机、安阳汇鑫特钢有限公司炼钢厂吊运高温熔融金属的铸造起重机未使用固定式龙门钩的重大事故隐患整改情况未及时督促整改,此次检查中发现企业因订购设备延期交货未能按期整改,且未制定整改期间的安全防范措施.安阳市殷都区安全监管部门在对这两家企业执法检查时未对此问题进行处罚.

(四)各级安全监管部门对工贸行业粉尘防爆专项整治工作不重视,责任不落实,措施不到位.一是粉尘企业底数不清.根据2016年、2017年河南省安全监管局上报的粉尘企业底数表,巩义市粉尘企业为 零 报告,但抽查中发现该区内存在原种场面粉厂、鑫达面粉厂等多家粉尘企业,反映出该地区有关监管人员认识不到位,专项整治工作不严不实.抽查的鼎鑫镁业科技有限公司属于典型的粉尘涉爆企业,但安阳市林州市未排查出来.调度表中的新飞小家电科技有限公司显示涉粉作业人数7人,现场检查涉粉人数超过50人,没有纳入重点整治范围.二是整治缺乏针对性.河南省2017年底报送的调度表显示省内未完成 十大重点问题和隐患 整改企业数量均为零,而这次抽查发现了大量需要整治的重点问题和隐患,实际检查情况与报表统计不符.通过调阅检查记录,发现郑州市、安阳市、巩义市存在检查多执法少、以普通检查代替专项整治等问题,执法检查未围绕 十大重点问题和隐患 开展,依然停留在责任制、防护用品、消防器材等表面问题上.三是跟踪督办不到位.河南省安全监管局仅对24家作业场所30人及以上金属、木粉尘企业中的4家进行了督导核查.抽查的郑州市经开区2家30人以上的木粉尘企业,如大信整体厨房科贸有限公司和鑫明木业有限公司,在调度表中显示均不存在 十大重点问题和隐患 ,河南省安全监管局也没有督导核查,而现场检查时发现这两家企业存在多项重点问题和隐患.河南省安全监管局未按要求将国家安全监管总局关于山东、四川等地粉尘防爆专项整治工作明查暗访情况的通报传达到辖区内各级监管部门.

二、下一步整改的工作要求

(一)狠抓落实,强化警示教育,确保隐患整改到位.对于本次检查中4家钢铁企业和10家涉爆粉尘企业发现的隐患和问题(检查时已现场反馈),请河南省安全监管局组织当地安全监管部门下达执法文书,依法进行行政处罚,督促相关企业整改到位,并对企业整改情况进行验收.对巩义市粉尘防爆专项整治中暴露的问题,请河南省安全监管局督促巩义市人民政府严肃处理,发挥警示教育作用,推动工作责任落实.

(二)举一反三,查漏补缺,落实整治措施.各省级安全监管局要将本文件传达到辖区内各级监管部门,对照此次对河南省检查发现的问题对号入座,深入分析本地区存在的薄弱环节,进一步督促钢铁和粉尘涉爆企业聚集地区,聚焦安全风险高的行业和领域,分清轻重缓急,落实整治措施.要全面排查核实粉尘涉爆企业底数,特别是要对粉尘涉爆企业 零报告 的地区开展明查暗访,核清情况.