DOC《自贡市人民政府办公室文件》

自贡市人民政府办公室文件 自府办发〔2017〕27号 自贡市人民政府办公室 关于印发自贡市 十三五 科技创新规划 (2016―2020年)的通知 各区、县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位: 《自贡市 十三五 科技创新规划(2016―2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施.

自贡市人民政府办公室 2017年4月28日 自贡市 十三五 科技创新规划 (2016―2020年) 十三五 时期是我国实施创新驱动发展战略,建设创新型国家和全面建成小康社会的决胜期,是我省深入实施 三大发展战略 、全面深化改革的攻坚期,也是我市创新改革、推动振兴发展、决胜全面小康的关键期.为充分发挥科技创新的第一动力作用,根据《四川省中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》《四川省 十三五 科技创新规划》和《自贡市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,制定本规划.

一、发展基础和发展态势

(一)发展基础. 十二五 期间,我市坚持创新发展理念,贯彻落实创新驱动发展战略,以提高自主创新能力为重点,大力实施科技创新 八大工程 ,建成国家高新技术产业开发区,成功创建国家技术创新工程四川省试点示范市和国家知识产权试点市,科技发展步伐进一步加快,科技创新支撑引领作用进一步增强,为 十三五 科技创新全面发展奠定了坚实基础. 科技创新体系加快建设.以企业为主体、产学研结合,建成了一批研发和服务相结合的技术创新平台,打造了一批特色产业基地(园区).现有国家高新技术产业开发区1个,国家新材料高新技术产业化基地1个,富顺晨光高分子材料、沿滩节能机电、自流井区焊接材料等省级高新技术产业化基地3个,形成了以国家级高新区为龙头的高新技术产业园区发展格局.建成浙江大学自贡创新中心,建成国家和省级工程技术研究中心6个、国家和省级企业技术中心18个、省级重点实验室12个、产业技术创新联盟(专利联盟)9个、院士专家工作站12个、省级农村产业服务中心4个,各级各类技术创新研发平台总计达到88个,基本覆盖我市主要产业领域,位居全省前列. 科技创新能力显著增强. 十二五 期间,我市不断加大科技投入力度,全社会累计投入科技创新资金30.89亿元,其中,政府引导投入2.3亿元,较 十一五 大幅度提高.开展关键共性技术攻关,对接实施国家和省级重大科技项目469项,在超超临界锅炉、生物质环保锅炉、芳纶材料、硅氟材料、硬质合金、工程运输机械、CNG成套装备、LGN焊接材料、含盐废水综合治理等领域先后突破了一批瓶颈技术,掌握了一批具有自主知识产权的核心技术, 600MW超临界循环流化床锅炉 超长距离管状带式输送机 饮用水用耐蚀耐磨硬质合金材料 等技术填补了国内外空白,整体技术处于国际先进水平,含氟材料跟踪国际发展前沿,基础材料研究开发取得重大突破. 科技创新成效显著.新增市级以上科研成果236项,获得国家科技进步奖2项、省部级科技进步奖36项,评定市级科技进步奖231项.新增国家、省级自主创新产品59个,累计达到94个.申请专利5951件、授权3708件,其中发明专利申请 1618件.实现国、省重点科技成果转化132项,新增产值222.4亿元,新增利税23.8亿元.实施专利技术转化 1678项,新增产值203.57亿元.登记技术合同761项,完成技术合同成交额12.8亿元. 科技创新人才队伍不断壮大.全市直接从事科技活动的科技人才达1.08万人,其中高级人才579人,比 十一五 末增长66%.现有享受国务院政府特殊津贴专家121人,省有突出贡献的优秀专家36人,省科技杰出贡献人才1人,省学术和技术带头人及后备人选 73人,自贡市科技杰出贡献人才15人.依托 千人计划 引进海外专家13人,培养科技领军人才10人、科技创新团队58个. 科技创新服务能力整体提升.高新区南岸科技新区加快建设,建成高新区国家级科技孵化器.建成各类科技服务机构19个,其中国家级技术转移示范机构1个、国家生产力促进中心1个、科技银行1个、专利服务及经营机构4家、科技金融服务中心2个.在全省首创集技术发布、成果服务、科技金融、创新论坛为一体,线上线下相结合的科技大广场,科技服务能力和水平整体提升. 产业转型升级动能持续成长.科技型企业数量不断增加.拥有国家高新技术企业61户,位列全省第四;

拥有国家、省级创新型企业67户,国家、省级知识产权试点示范企业41户;

形成国家、省重点新产品27个,省战略性新兴产品32个.科技对产业的助推作用增强.高新技术产业产值达到726亿元,战略性新兴产业产值占全市工业总产值28%,科技进步对经济增长的贡献率达到53%,高于全省平均水平3个百分点,为全市转型升级发展作出了突出贡献.

(二)发展态势. 科技创新面临新形势.从国家层面看, 十三五 时期,国家推动 一带一路 和长江经济带建设,深入实施创新驱动发展战略,经济社会全面转型升级迈向中高端水平,科技体制改革进入攻坚克难阶段.从全省层面看,四川省继续实施多点多极支撑、 两化 互动和城乡统筹、创新驱动三大发展战略,系统推进全面创新改革,加速发展五大高端成长性产业和六大先导性服务业.从自贡市情看,自贡提出加快建设全国老工业城市转型升级示范区,推动老工业城市向现代化城市跨越;

加快建设西部内陆融入 一带一路 先行区,推动腹地城市向开放前沿跨越;

加快建设独具特色的国际文化旅游目的地,推动文化资源大市向文化旅游强市跨越;

实施创新驱动,推动老工业城市转型发展的目标.实现经济发展方式新突破,为我市深入探索构建区域创新体系、发展创新产业、建设创新型城市提供了新机遇. 科技创新面临新要求. 十三五 是我市产业转型升级、结构优化、动力转换的关键时期,面临产业结构性矛盾日益凸显、传统增长动力逐渐减弱、新兴产业发展动力不足的艰巨挑战.从总体上看,我市科技创新还存在一些薄弱环节和深层次问题:制约创新发展的体制机制仍需进一步完善,原创性、高水平科技成果偏少,科技投入与科技人力资源的数量、层次尚不能完全满足区域经济发展的创新需求,创新人才活力没有得到充分释放,科技成果转化率不高,创新环境还需进一步改善,科技与经济结合仍不够紧密.面对以科技创新释放和增强经济发展内生动力的新要求,我市必须以科技创新促进产品迈向中高端、企业提质增效、产业转型升级,实现产业核心关键共性技术的持续攻关和重点突破,促进创新驱动与产业发展有机结合.

二、指导思想和发展目标

(一)指导思想. 全面贯彻落实十八大以来中央的各项决策部署,坚定践行 四个全面 战略布局和 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念,深化科技体制改革,把科技创新摆在发展全局的核心位置,加速创新驱动,着力构建以科技创新为支撑的全面创新体系,提高科技创新和转化能力,促进经济发展方式转变,为我市实现产业转型升级新突破,推动振兴发展、决胜全面小康,建设城乡一体繁荣幸福新自贡提供强有力的科技支撑.

(二)发展目标. 到2020年,自主创新体制机制实现新突破,区域科技创新体系基本建成,创新人才队伍进一步壮大,企业创新能力全面提升,创新驱动作用显著增强,跨入四川省创新型城市行列. ――区域科技创新体系基本建成.到2020年,科技创新体制更加健全,机制更加灵活,大众创业、万众创新取得新成效,以企业为主体、产学研用结合的区域自主创新体系基本建成.全市创新平台达到135个,新增国家级平台1个、省级平台6个、市级平台40个,科技创新服务体系更加完善. ――自主创新能力全面提升.到2020年,全社........