DOC《亚洲开发银行贷款》

(2)石漠化的环境、生态和生产力恢复;

(3)政策改革、能力建设和知识传播. 本项目直接受益人口为718,950人(大多数为农村农民),包括373,970人或52%的少数民族,152,320人或41.97%的妇女和21,390人和20.65%的贫困人口.间接受益人口为1500,000人,包括725,270人或50.28%的少数民族,655,710人或44.85%的妇女,190,930人或12.82%的贫困人口. 其中,纳雍县直接项目地区共有206,450人,其中84,670人或41.01%属于少数民族,由苗族,穿青族,白族等组成,45.6%为女性,20.6%为贫困人口. 在纳雍县102万农村和城市间接受益居民中,52万人或50.98%为少数民族,主要为苗族,彝族,白族,布依族等,491,720人或48.21%为女性,155,200人或18.76%为穷人. 本项目的实施将会给当地居民包括少数民族、妇女和贫困人口带来收益,并通过以下来措施来减少贫困:(1)提高灌溉效率和供水;

(2)增加节水农业;

(3)增加经济作物产量;

(4)增加人工造林;

(5)减少石漠化与提高农用地产能;

(6)改善雨水径流和土壤侵蚀;

(7)降低与水相关的疾病的发病率,以此减少药费,和工作和上学的损失;

(8)本地采购带来的附加收益;

(9)提高当地居民的生产技能;

(10)项目施工、运营和维护期间的就业机会,特别是非技工和半技工工作可以提供给贫困人口. 少数民族和社会发展计划目标和法律框架 3.1 少数民族和社会发展计划目标 少数民族和社会发展计划的整体目标是确保:(1)贵州省石漠化区水资源高效利用示范工程项目不会带来不利的社会和文化影响;

(2)本项目可以为当地居民包括少数民族、妇女和贫困人口提供获得项目受益的机会;

(3)少数民族平等或优先于汉族获得收益机会. 除了土地征迁和移民安置的不利影响外(已经在移民安置计划中解决),少数民族和社会发展计划通过适当和具体的措施减少这些影响.进一步说,少数民族和社会发展计划主动将这种机制加入到项目规划和设计中,以确保少数民族、妇女和贫困人口平等享受项目受益. 3.2 法律框架 3.2.1 中国关于少数民族的政府政策、计划及方案 1949之后,中华人民共和国政府采取了民族平等的政策,所有民族在法律和宪法面前平等.然而,由于大部分少数民族所处的社会和经济条件相对落后,因此政府采取了优待少数民族的政策来帮助他们缩小和汉族之间的差距.为实施这一政策,政府首先澄清、列举并界定了民族的身份.中华人民共和国1949年之后的政策在共同语言、领域、经济基础及传统/文化的基础上非常精确地定义了民族.根据这一定义,汉族构成了中华人民共和国的主导民族.在1949年之前,一些少数民族(如满族和壮族)已经被汉语言和文化传统所同化,但是仍被视为少数民族.从1949年开始,人数较少的少数民族群体就开始倾向于融合并合并成官方承认的少数民族.一旦一个少数民族被官方承认,该群体就会选举代表到各级政府机构.政策和法规规定了很多措施来满足少数民族的需求,包括各级自治政府、特殊教育及对少数民族发展的资助计划. 自治区和自治县主要集中在3个省份(贵州、云南和青海)和5个少数民族自治地区.1954年宪法规定在少数民族地区行使自主权的机制.在各级政府机构中都有少数民族自治区代表,政府在以下方面给予了少数民族大量的补贴:救济基金的使用特权、贷款、补贴和减税政策包括征收较低的农业税以促进经济发展. 从20世纪80年代开始,自治区政府就已经可以决定经济政策,包括生产什么.根据 民族区域自治法 (1984),他们对于政府补贴的支配、指导方针的确立、教育和编制预算上具有一定的自主权. 2016年,国务院印发 十三五规划 .规划关注处理少数民族事宜,采用特殊政策措施加大少数民族事务的处理.规划的目标是:人均地区生产总值与全国平均水平的差距明显缩小,城乡居民收入与全国平均水平差距缩小,提高公共服务能力、教育、文化服务、医疗和社会保障、保护少数民族文化;