DOC《前言》

前言 十三五 时期是周村区深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神、全面深化改革的机遇期,是适应新常态、建成更高水平小康社会的决胜阶段.

立足 十二五 发展基础,结合周村区实际情况,编制好、实施好《周村区国民经济和社会发展第十三个五年规划》(2016―2020年),对于抢抓机遇,站在新起点实现新发展,推动周村老工业城市转型升级、赢得未来至关重要. 《周村区国民经济和社会发展第十三个五年规划》(2016―2020年)既是指导未来五年周村区国民经济和社会发展的总体蓝图和战略安排,也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据和行动纲领. 规划期限:2016―2020年. 目录

第一章 适应引领新常态 建成更高水平小康社会 (1)

第一节 发展新起点 (1)

第二节 发展环境 (6)

第三节 发展目标 (9)

第二章 创新发展 加快转型升级 (15)

第一节 加快发展先进制造业 (15)

第二节 繁荣发展现代服务业 (23)

第三节 推进现代农业发展 (28)

第四节 提升自主创新能力 (30)

第三章 区域协调 实现共同繁荣 (33)

第一节 优化城乡功能分区 (33)

第二节 开创城乡建设新局面 (40)

第四章 生态绿色 建设美丽家园 (43)

第一节 加强环境污染综合治理 (43)

第二节 全面推进生态文明建设 (44)

第三节 大力推动生态经济发展 (46)

第五章 深化改革 扩大对外开放 (48)

第一节 深化各领域改革 (48)

第二节 拓宽利用外资渠道 (50)

第三节 拓展对外开放领域 (52)

第六章 共建共享 打造幸福周村 (53)

第一节 促进社会充分就业 (53)

第二节 大力发展教育事业 (54)

第三节 繁荣发展文化事业 (54)

第四节 提高社会保障水平 (55)

第五节 提升人民健康水平 (56)

第七章 创新社会治理 建设和谐社会 (58)

第一节 建设法治周村 (58)

第二节 建设平安周村 (59)

第三节 建设诚信周村 (61)

第四节 建设文明周村 (62)

第八章 保障措施 (64)

第一节 着力突出项目带动 (64)

第二节 着力强化资金保障 (64)

第三节 着力强化人才支撑 (65)

第四节 着力推动组织实施・66)

第一章 适应引领新常态 建成更高水平小康社会

第一节 发展新起点 十二五 以来,面对复杂多变的发展环境和改革发展稳定的艰巨任务,全区上下在区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻落实中央和省市决策部署,按照 项目为纲、民生优先、实干当先 的工作总要求,适应经济发展新常态,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,经济社会保持平稳健康发展,完成了 十二五 确定的主要目标任务, 富而强、精而美 幸福周村建设迈出了坚实步伐. ――综合实力稳步提升.坚持规模扩张与质量提升并举,经济发展稳中有进.2015年全区生产总值达到309.08亿元,年均增长9.38%;

一般公共预算收入完成16.16亿元,年均增长12.53%;

规模以上固定资产投资完成271.08亿元,年均增长18.31%;

社会消费品零售总额完成191.89亿元,年均增长13.7%. ――转型升级成效显著.全区三次产业结构由2010年的3.3:54.1:42.6调整为3.0:46.46:50.54.全部落实各项强农惠农政策,投资1.07亿元实施五期农业综合开发项目,治理改造中低产田4.21万亩,粮食连年丰产丰收,全区苗木花卉种植面积达3万亩.提前完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,新增新型农业经营主体368家.大力发展 两型经济 ,推进 两大转变 ,规模以上工业企业达到322家,规模以上高新技术产业产值占比达到28.4%,较2010年提高7个百分点.赫达、三金、凤阳、西铁城等骨干企业发展壮大,成功引进新华医疗、金璞、通达、天虹和兵器集团第四研究院等战略合作,一批重大项目投产达效,齐鲁华信等11家企业在齐鲁股权交易中心和 新三板 挂牌交易.成功列入国家城区老工业区搬迁改造支持范围.服务业增加值达到156.21亿元,占比年均提高1.6个百分点,我区创建为全省服务业发展先进区县.开工建设了盛和家居、红星美凯龙、五洲国际等一批服务业重点项目,沙发家具市场规模、层次、品质不断提升,周村被评为中国软体家具产业基地.文化旅游、现代物流、电子商务等发展势头良好,汇龙园片区全面建成,周村古商城内涵更加丰富、人气大幅提升,成为全国首家与联想new glass智慧旅游合作的旅游景区,实现了 互联网+旅游 的有机融合;

方达电子商务园创建为全国青年创业示范园,我区成为阿里巴巴全国首家县域级跨境电商合作伙伴;

南郊镇被评为全省旅游强乡镇.创新驱动发展战略深入实施,新增省市级企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室45家,新认定高新技术企业13家,累计引进国外智力120人次,研发经费占GDP比重达到2.85%. ――新型城镇化加快推进.围绕打造 宜居、休闲 城市,突出彰显 舒展、大气、精致 城市特色,确立了 东新、西古、南商、北工 的空间发展布局,全区常住人口城镇化率达到70.55%.累计投资5.78亿元,完成城区东门路、站北路、恒星路等13条主次干道升级改造,完成立面整治37.2万平方米,铺设地下雨污分流管线132公里,309国道中修全面完成,西外环、102省道大修竣工通车.周村客运中心建成投用.大力实施城市形象提升工程,扎实推进棚户区和城中村改造,完成建国、桃园等18个项目区改造,胜利、西马、古商城北片区等5个项目推进顺利,建设安置住房109万平方米,惠及群众7014户.实施社区提升暨老旧小区改造三年计划,累计投资6870万元,完成15个社区30个老旧小区改造提升,惠及群众19374户.新建孝妇河滨河公园,完成太和游园、民俗园等6个广场游园改造提升,长行、梅园、小寨、和平等7处便民市场建成启用,开工建设了城区河道治理清水润城工程.以碧桂园项目为龙头的孝妇河生态商住区建设扎实推进.顺利通过全国文明城市、国家卫生城市复审和国家森林城市验收.城乡环卫一体化实现全覆盖并通过省测评认证,美丽乡村、生态文明乡村建设成效显著. ――居民生活质量明显提高.2015年,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到30179元、14150元,分别比2010年增加10911元、4574元. 十二五 期间,全区新增就业再就业52845人,转移农村劳动力15988人,城镇失业率控制在2.34%以内.累计投资2953万元解决6.8万群众饮水安全问题,完成保障性住房建设2522套,为3543户家庭发放廉租住房补贴904万元.大力实施精准扶贫开发,15个贫困村6660名困难群众全部脱贫.顺利实现区级新农保与国家新农保制度并轨,新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险实现全覆盖.城乡低保、农村五保、 三无 人员供养等财政补贴累计支出5.76亿元.职工医保和居民医保住院报销比例分别达到87%和72%以上.连续11年提高企业退休人员退休金. ――社会事业全面发展.坚持每年为群众办一批实事好事,区财政累计用于改善民生资金达到56.79亿元.高标准建设了凤鸣小学二期和正阳路小学,完成农村中小学校舍标准化建设.新建文化馆、图书馆、档案馆均达到县级国家一级馆标准,新建提升农家书屋、文化大院180所,基层公共文化服务管理模式获全省文化创新奖,周村区被评为 中国民间文化艺术之乡 ,古商城景区被评为山东省首批历史文化街区,入选中国文化产业园区100强、2015中国最具价值文化(遗产)旅游目的地.李家疃村列入全国首批重点保护传统村落,万家村、西铺村、大七村入选第一二批山东省传统村落.实施 四德工程 ,评选 时代之星十大人物 ,倡树文明新风.深入推进医疗卫生、基本药物制度改革,区医院新院主体完工,与山东省立医院签订战略合作协议,镇卫生院基础设施改造全面完成,按照省市级标准规范建设的122处村卫生室全部达标.创新社会治理,推进 三大工程 建设,开展 平安村居 平安企业 系列平安创建,电动自行车打码、社区云警务工作经验在全国推广.扎实深入开展安全生产隐患大排查大整改,关停取缔非法生产经营单位400余家.稳定低生育水平,全区人口自然增长率控制在3.34‰以内.审计、统计、史志、档案、国防动员、人防、残疾人、民族宗教、外事侨务、广播电视、气象等各项工作都取得了新成绩.通过全国义务教育发展基本均衡区县验收,先后荣获全国社会主义新农村建设档案工作示范区、全国青少年文明礼仪教育示范区、全国青少年普法教育示范区、省级文明区、文化强省建设先进区、山东省药品安全示范区、省级双拥模范城 七连冠 等荣誉称号,获批全省开展民间融资规范管理工作唯一试点区. ――生态环境持续改善.加强生态治理,严格准入门槛,倒逼产业转型,累计关停 土小 企业和淘汰落后产能企业169家,淘汰落后印染能力6620万米.加强大气环境和水污染综合治理,先后完成151家骨料企业、64家耐材企业、18家砖瓦企业综合治理,试点推广清洁型煤和兰炭,完成全区135台燃煤锅炉取缔或清洁能源置换.投资1.19亿元铺设高温水供热主管网1.71万米、蒸汽主管线1.77万米,城区集中供热实现全覆盖.严控各类扬尘污染,开展工业、餐饮、养殖、废品收购等七大异味治理专项行动,完成1544个点源综合整治,淘汰黄标车3947辆.抓好北郊污水处理厂、王村污水处理厂运行,扩建淦清污水处理厂,新建周南污水处理厂,全区污水日处理能力达到12万立方米.建成月河、袁家、白泥河等湿地,孝妇河出境断面水质稳定达标.创新建立跨域污染治理协查和刑责治污新机制,先后对60余家企业进行跨........