DOC《桂林市乡村振兴产业发展基础设施公共服务》

桂林市乡村振兴产业发展基础设施公共服务 能力提升三年行动计划(2018―2020年) (征求意见稿) 为深入全面贯彻落实党中央实施乡村振兴战略的部署,根据《中共广西壮族自治区委员会关于实施乡村振兴战略的决定》(桂发〔2018〕7号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划(2018―2020年)的通知》(桂政办发〔2018〕46号)精神,切实增强使命感和紧迫感,以更大的决心、更有力的举措,大力推进乡村振兴战略的实施,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展.

结合桂林实际,特制定本行动计划(以下简称三年行动计划).

一、总体要求

(一)指导思想 深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记视察广西重要讲话精神,紧紧围绕统筹推进 五位一体 总体布局和协调推进 四个全面 战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,积极适应经济发展新常态,立足当前、着眼长远,坚持农业农村优先发展,按照 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕 的总要求,实施乡村振兴战略,围绕乡村一二三产融合、工业、旅游、健康、生态经济等产业发展以及 路、水、电、气、网、园 等基础设施和教育、卫生、文化、体育、就业、服务等公共服务设施,以项目建设为抓手,用 3年左右时间,着力推动乡村产业发展,改善乡村发展基础条件,有效增加乡村公共服务资源,为持续营造 三大生态 、加快实现 两个建成 、扎实推进富民兴桂、奋力谱写新时代广西发展新篇章提供保障.

(二)基本原则 分类指导,分步实施.坚持必要性和可行性相结合,科学合理编制项目建设方案,加强项目安排与相关专项规划有效衔接,分类分年度分步骤推进项目建设. 突出重点,补齐短板.实施项目带动战略,合理制定项目建设内容和投入标准,集中力量补齐乡村振兴的短板,增强乡村发展的活力和动力. 竞争择优,强化激励.引入竞争机制,强化项目前期工作,对前期工作扎实的项目,优先安排项目前期工作经费,优先下达项目建设资金,加快推进项目开工建设. 多元投入,保障重点.积极争取国家资金补助,整合自治区各类专项资金,撬动社会资本 引金入县 ,多渠道筹措项目建设资金,保障重点项目建设资金需求,加快项目建设. 建管并重,确保质量.严格按照项目基建管理和财务管理规范进行建设,完善管理机制,在项目设计、招标、施工等环节既要严格把关,又要提高审批效率,切实保证工程质量.

(三)行动目标 围绕乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升等项目,积极筹措建设资金,加快推进项目实施,到2020年力争实现项目累计投资2000亿元以上的目标.

二、重点行动 实施乡村振兴产业发展、基础设施和公共服务能力提升三大专项行动,计划建设1839个项目,总投资2003.69亿元.

(一)乡村振兴产业发展专项行动.计划实施乡村一二三产融合、工业、旅游、健康、生态经济等产业发展422个项目,总投资1584.62亿元. 1.实施一二三产融合发展工程.计划实施56个项目,总投资293.17亿元. (1)现代特色农业示范区建设.实施现代特色农业示范区 增点、扩面、提质、升级 三年行动计划,以建成基础设施完备、物质装备先进、主导产业突出、科技水平领先,品牌引领得力、三产融合良好、经营管理科学、运行机制高效、生产要素集聚、产销体系完善、经济效益显著、生态环境宜居、示范带动强劲的示范园区为标准,到2020年,建成各级示范区(园、点)2160个,实现农业(种、林、养)产业全覆盖,县县有示范区(区级、市级、县级)、乡乡有示范园、村村有示范点.对达到市级示范区认定标准的,市本级财政给予以奖代补资金支持.计划实施20个项目,投资0.6亿元.(牵头单位:市农业局,责任单位:市发展改革委、市财政局、市林业局、市水产畜牧兽医局、各县区) (2)农产品加工转型升级.在立项、用地、用工、办证、税收和资金融通等方面,做好服务工作.立足桂林农业产业和产品的实际情况,面向市场,找准农产品加工业的突破口,做好罗汉果、银杏、金桔等特色农产品精深加工,特别是生物提取,发展科技含量高、附加值高的农产品.同时,发展包括清洗、整理、分级、包装或晾晒、腌制、蒸煮等粗加工.依托桂林高校资源,鼓励和支持企业与高校开展合作,自身建立科研开发机构,开展新产品、新技术、新工艺、新设备的研究开发.计划实施9个项目,总投资5.13亿元.(牵头单位:市工信委,责任单位:市科技局、财政局、国土资源局、农业局、工商局、质量技术监督局、食品药品监督管理局、水产畜牧兽医局、农机局、各县区) (3)农产品市场流通体系建设.加强重要农产品仓储设施建设,实施特色农产品产区预冷工程,推进一批农业区冷库建设,加强物流服务网络和设施建设.计划实施13个项目,总投资102.04亿元.(牵头单位:市商务局,责任单位:市发改委、农业局、供销社、各县区) (4)做大做强乡村旅游.以农业为基础,以全域旅游示范区创建为载体,推进农业与旅游、教育、文化、健康养生等产业深度融合,全面推进乡村旅游发展.计划实施6个项目,总投资141.06亿元.(牵头单位:市旅发委,责任单位:市农业局、发改委、各县区) (5)培育发展新型农业经营主体.大力培育新型职业农民、家庭农场和合作农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,加快构建公益性服务机构与社会化服务组织相结合的农业社会化服务体系.计划实施300个项目,投资0.6亿元.(牵头单位:市农业局,责任单位:市财政局、工信委、国土资源局、林业局、水产畜牧兽医局、粮食局、供销社、农机局、各县区) 2.实施工业产业发展工程.计划实施95个项目,总投资223亿元.(牵头单位:市工信委,责任单位:市财政局、各县区) (1)传统优势产业改造提升.推进有色金属、冶金、建材、食品、饮品等传统优势产业改造升级,促进企业技术改造,加快向产业价值链中高端转移,实现产业的提质增效和转型升级.计划实施27个项目,总投资48.09亿元. (2)现代制造业发展.加快汽车、机械、电子信息、医药制造等现代制造业集群发展.计划实施44个项目,总投资135.34亿元. (3)战略性新兴产业发展.加快新材料、节能环保等新兴产业发展.计划实施16个项目,总投资21.47亿元. (4)新兴先导产业发展.充分发挥高新区、经开区等平台载体,实施新兴先导产业壮大工程.计划实施1个项目,总投资2.5亿元. (5)生产性服务业发展.加快现代仓储物流、工业设计服务、节能环保服务等生产性服务业创新发展,实现服务业与工业在更高........