DOC《孝感市土地利用总体规划》

第二节 规划原则

一、切实保护耕地特别是基本农田 坚持从保证粮食安全、经济安全、生态安全和社会稳定出发,严格耕地特别是基本农田的保护和管理,努力提高农业综合生产能力,维护国家粮食安全.

二、合理保障经济社会发展用地需求 将积极服务经济发展作为第一要务,满足全市经济建设合理用地需求,重点保障国家和省级重点项目、孝感主城区、孝感市 两型社会 建设试验示范区、各县市主城区、开发区和重点乡镇建设用地供给.

三、统筹各类各业用地,促进城乡协调发展 按照以人为本、建设和谐社会和 五个统筹 的要求,统筹和协调各类各业用地,整合城乡土地资源,妥善处理区域用地关系,优化土地利用结构和布局.

四、创新土地管理模式,促进土地利用方式转变 按照建设资源节约型社会的要求,把节约集约用地作为各项建设遵循的基本方针,加快各类各业用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效利用向集约高效利用转变,防止浪费土地,增强土地资源对经济社会可持续发展的保障能力.

五、协调土地利用和生态建设,促进生态文明发展 按照建设环境友好型社会的要求,创新土地利用模式,合理布局生产、生活与生态用地空间;

优先保护自然生态空间,合理配置各类用地,构建生态文明的城乡环境,促进可持续发展.

第三节 规划依据 ――《中华人民共和国土地管理法》;

――《中华人民共和国土地管理法实施条例》;

――《基本农田保护条例》;

――《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号);

――《国务院关于促进节约集约用地的通知》国发[2008]3号;

――《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》(国办发[2005]32号);

――《市县乡级土地利用总体规划基数转换与各类用地布局指导意见》(国土资厅发[2009]10号);

――《湖北省国土资源厅关于印发土地利用总体规划编制技术要点和规划大纲评审办法的通知》(鄂土资发[2007]68号);

――《市州级土地利用总体规划编制规程》;

――《湖北省土地利用总体规划大纲(2006-2020年)》;

――《孝感市土地利用总体规划(1997-2010年)》;

――《孝感市土地利用总体规划大纲(2006~2020年)》;

――《孝感市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;

――其他相关法律、法规和相关规划.

第四节 规划任务 根据新时期市域经济社会发展对土地利用规划的新要求和未来土地利用政策的发展趋势,确定规划的主要任务为四个方面: ――加强耕地保护和基本农田建设.按照实行最严格的耕地保护制度要求,耕地和基本农田保护仍然是本轮规划首要任务.通过规划落实上级规划下达的耕地保有量和基本农田保护面积;

兼顾补充耕地的潜力和要求,在充分考虑生态建设和环境保护的前提下,提出耕地占补平衡、土地开发复垦整理的目标及保障措施. ――保障经济建设发展用地.按照建设资源节约型社会的要求,立足保障和促进经济发展,合理确定新增建设用地规模、结构和时序;

划定土地利用分区,制定土地用途管制规则,严格控制建设用地规模增长;

积极盘活存量建设用地,逐步提高土地集约利用水平. ――统筹区域土地利用.按照区域统筹发展和武汉城市圈 两型社会 建设的要求,本轮规划坚持 区别对待、突出重点、效益优先、兼顾公平 的原则,着力制定和实施差别化的区域土地利用措施,统筹调整和优化区域土地利用结构和布局. ――加强生态环境建设.按照建设环境友好型社会的要求,合理安排生态环境建设用地布局和规模,制定和落实生态环境建设用地的保护和利用政策,创建人地和谐的宜居环境.