DOC《附件》

附件 齐齐哈尔市七种产业扶贫模式

一、集体经济扶贫模式

(一)模式解读:通过各级财政专项扶贫资金(包括其投入形成的基础设施、生产资料等资产通过租赁、承包所得收益)投入县域主导产业、特色种养产业、休闲旅游产业等扶贫产业发展,积极搭建集体经济产业收益平台,增强贫困户 造血 能力.

贫困户通过入股分红、土地流转等形式获得多元收益. 政策支撑:以《黑龙江省财政专项扶贫资金管理办法》《黑龙江省财政专项扶贫资金(发展资金)使用与管理实施细则》《关于进一步加强财政扶贫项目和资金监管工作的通知》(黑扶组字〔2016〕5号)、《关于印发的通知》(黑财农〔2017〕203号)、《国务院扶贫办关于印发的通知》等相关文件作为政策支撑依据.

(三)主要形式 1.扶贫资金入股.村集体将各级财政专项扶贫资金以股份制形式参与合作社等经营主体发展,所得收益,贫困户按比例分红.收益方式:贫困户通过财政专项扶贫资金入股分红获得资产性收入. 2.扶贫资产收益.村集体将由各级财政专项扶贫资金投入扶贫事业形成的基础设施和资产等以入股、租赁、承包、提供服务等形式参与企业、合作社等经营主体发展,贫困户获得相应收益.收益方式:贫困户通过扶贫资产收益获得资产性收入. 3.光伏发电收益.使用光伏发电财政补贴,招标优选光伏发电企业在贫困村建设村级光伏发电站.所得收益,村集体按收益分配计划根据实际发电收益进行分配.收益方式:贫困户通过从事公益岗位获得工资性收入;

通过奖励补助获得资产性收入.

二、金融扶贫模式

(一)模式解读:合理运用金融扶贫各项制度及优惠政策,发挥好金融市场的资源配置枢纽作用,通过金融杠杆融资帮助龙头企业、专业合作社等新型经营主体产业快速发展,促进贫困地区形成长效产业,增强贫困户带动能力;

解决贫困户主动参与产业发展资金难问题,为贫困户提供稳定、可持续的发展条件. 政策支撑:以中国人民银行总行《关于金融助推脱贫攻坚的实施意见》、黑龙江省《金融精准扶贫十项政策措施》、黑龙江省《脱贫攻坚金融服务工作推进方案(2016-2020年)》、《齐齐哈尔市关于打赢三年扶贫攻坚战实施意见》等相关文件作为政策支撑依据.

(三)收益方式:贫困户通过自主使用扶贫贷款获得经营性和资产性收入;

通过市场经营主体扶贫项目利益分配获得资产性收入.

(四)主要形式 1.扶贫贷款收益.按照各级扶贫再贷款管理和使用相关规定,合理运用扶贫贷款投入产业发展形成收益.一是 户贷、户用、户还、户受益 模式.引导贫困户运用扶贫贷款以自主经营等形式参与产业发展获得收益.二是 企贷、企用、企还、户企双受益 模式.以扶贫产业项目为载体,选择与贫困户建立利益联结关系的市场经营主体与银行机构对接获得扶贫再贷款支持,带动贫困户实现收益. 2. 1+N+M 收益.以产业链延伸为基础产生多种扶贫收益,带动更多贫困户增收.

1 家银行,为 N 个企业或合作社提供信贷优惠支持,吸纳、带动 M 个贫困户就业.不断扩展,将 M 衍生为 M 条产业链、 M 份订单、 M 个生产环节直至 X+N+M ,即 X 种融资、贷款渠道或投资联盟, N 个扶贫生产经营主体,催生 M 种扶贫效益.