DOC《宁政发〔2015〕54号附件》

宁政发〔2015〕54号附件 南京市政府各部门行政权力事项清单 说明根据十八届三中全会提出的 推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程 和《省委、省政府关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》(苏发〔2014〕14号)、《市委、市政府关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》有关精神,编制本清单.

一、关于行政权力清理的过程.本次行政权力清理共经过各部门 三上三下 申报核对、市审改办核查比对、专家论证和听取企业意见、市审改办联席会议审查及单位盖章确认四个阶段,列入清理范围的共51个部门(垂直管理部门不列入清理),其中市监察局、市国资委、市法制办、市外办、市金融办、市政务办6个部门没有行政权力事项,市国家安全局、市保密局为涉密单位,未列入公布,最终列入市级权力清单公布的共43个部门,共计权力事项5122项(含许可事项194项),其中,市级行使的行政权力699项,属地行使的行政权力4423项.

二、关于行政权力清理的范围.本次行政权力清理的范围是法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他社会组织权利义务产生直接影响的具体行政行为.各部门制定政策法规和目标规划等抽象行政行为以及部门内部人事管理、部门之间或者部门与下属事业单位之间的审批事项等政府部门内部管理事项不在此次清理范围之内.

三、关于行政权力的分类.根据省审改办《行政权力事项编制规范》对行政权力的分类方法,本次清理将行政权力分为行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政征用、其他行政权力等10类.其中,行政许可必须具有法律法规依据;

行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政裁决等必须具有规章以上的依据;

行政给付、行政奖励、行政确认、其他行政权力必须具有规范性文件以上的依据.

四、关于行政权力的行使层级.为便于分类管理,按照权力行使的层级,将各部门行政权力分为市级权力和属地权力.市级权力事项主要为法律法规规章明确规定由市级部门行使的权力,涉及公共安全、生态环境保护、资源开发与利用等重大事项,涉及跨区域联合执法事项等,共有699项.法律法规规定由县级以上人民政府实施,直接面向基层、面广量大,由基层管理更方便有效的权力事项原则上全部作为属地管理权力事项,共有4423项.

五、关于行政权力清单的公布和规范管理.市编办负责各部门行政权力事项统一管理、调整、公开工作.市编办通过政府网站等载体向社会公开权力清单,公布内容包括权力编码、权力名称、行使部门、权力类别、行使层级、设定依据等,各部门也要在本部门门户网站公开本部门行政权力事项.各部门要严格按照 法无授权不可为 的要求,正确行使行政权力,没有列入清单的行政权力一律不得实施或者变相实施.未经市政府审查确认并向社会公布,任何部门不得设定新的行政权力事项.因法律法规变动,确需新增、调整的,由相关部门向市编办提出申请,经市行政审批制度改革联席会议审核报市政府批准后方可实施.严格权力行使层级,对明确为市级行使或者属地行使的权力事项,任何部门不得随意变更,确需变更的,需及时报市编办审核.